Главная   »   Коммунистическая партия Казахстана (справочник)   »   Развитие организационной структуры Компартии Казахстана


 Развитие организационной структуры Компартии Казахстана

С увеличением численности партийных организаций, усложнением решаемых ими задач, а также с происходившими изменениями в административно-территориальном делении республики изменялась и развивалась организационная структура Компартии Казахстана.
 
Уже к моменту образования союзной республики в ее состав входили восемь областных партийных организаций, 173 райкома и горкома, 3 707 первичных организаций, 1 172 кандидатских группы, 54 — партийно-комсомольских.
 

 

В 1938—1939 гг. в целях улучшения руководства народным хозяйством в республике было проведено разукрупнение областей, в результате которого образовались еще шесть обкомов, 21 райком, 3 горкома партии. В Алма-Ате, Караганде, Петропавловске и других крупных городах созданы горрайкомы.
 
В годы войны также произошли существенные изменения в структуре партийных организаций. Возникли 2 областные — Кокчетавская и Талды-Курганская (в 1945 г.), 8 районных, 3 порайонные (в Чимкенте, Караганде, Петропавловске), 2 городские (Кокчетав, Талды-Курган) партийные организации.
 
В целом за 1937—1945 гг. (на 1 января) сеть местных руководящих партийных органов увеличилась: обкомов — с 8 до 16; горкомов с 8 до 12, сельских райкомов со 160 до 203; горрайкомов с 6 до 18.
 
Заметные сдвиги происходили в структуре центрального партийного аппарата. Многотрудные задачи строительства социализма, экстремальные условия войны выдвигали эти вопросы в качестве важнейших. Работа велась по нескольким направлениям: создание новых партийных комитетов, реорганизация их функций; учреждение института секретарей партийных органов по важнейшем видам военного производства и решающим отраслям тяжелой промышленности; расширение состава парторганов и др. В 1938—1939 гг. за счет слияния и реорганизации были созданы отделы: организационно-инструкторский, кадров, пропаганды и агитации, сельскохозяйственный, военный. Аналогичные изменения произошли в нижестоящих партийных комитетах. Это помогло полнее обеспечить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров. В частности, в 1939—1940 гг. Компартия Казахстана выдвинула свыше 20 тыс. человек в партийный, советский и хозяйственный аппарат. Партийные комитеты стали лучше изучать положение дел на местах, усилили проверку исполнения принятых решений. ЦК Компартии Казахстана с участием местного актива только за 1939 г. изучил работу 83 райкомов и около двухсот первичных парторганизаций, оказав им конкретную помощь.
 
В условиях нарастающей угрозы агрессии против Советского Союза создание в партийных комитетах военных отделов позволило усилить внимание партийных, государственных и общественных организаций к оборонно-массовой работе, подготовке трудящихся, особенно молодежи, к защите Родины от врага. В связи с быстрым развитием индустрии, особенно цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, продолжала расширяться отраслевая структура партийного аппарата. Возникла необходимость в создании новых отделов. В соответствии с постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 29 ноября 1939 г. «О создании промышленных отделов в ЦК Компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и горкомах партии» в 1940 г. были образованы: в ЦК КП(б) Казахстана — угольной, нефтяной, цветной промышленности, транспорта и связи, в Актюбинском, Алма-Атинском, Гурьевском, Южно-Казахстанском, Карагандинском и Восточно-Казахстанском обкомах — отделы цветной промышленности, в Акмолинском — транспортный, а также промышленные отделы в некоторых горкомах. На них возлагались проведение в жизнь партайных директив в области развития промышленности и транспорта, контроль за выполнением производственных планов, проверка осуществления первичными организациями права контроля хозяйственной деятельности администрации. Так накануне войны вполне сформировалась командно-административная система управления экономикой. Партийные комитеты, подменяя советские и хозяйственные органы, взвалили на себя их функции, установили безраздельное господство в управлении всеми сферами социально-экономической и общественно-политической жизни страны и республики.
 
В сложных условиях военного времени вновь встал вопрос о перестройке работы партии, ее организационных форм и методов руководства, применительно к целям и задачам войны. Перестройка была проведена сверху донизу во всех звеньях. В аппарате ЦК Компартии Казахстана были созданы отделы оборонной промышленности, электростанций, черной металлургии, химической промышленности, животноводства и ряд других. Новые отраслевые отделы создавались в обкомах, а также ряде городских комитетов партии.
 
С учетом возросшей роли женщин на всех участках производства в годы войны во всех партийных комитетах республики были созданы отделы по работе среди женщин. По их инициативе на промышленных предприятиях, транспорте, в колхозах и совхозах Казахстана возникло около 4 300 женских советов. Они занимались улучшением условий труда и быта тружениц тыла с учетом их национальных традиций, образа жизни.
 
Крупной организационно-партийной акцией в военной перестройке структуры аппарата явилось увеличение числа секретарей комитетов по решающим отраслям. В первые дни войны были утверждены секретары ЦК КП (б) Казахстана по промышленности, транспорту и сельскому хозяйству. В обкомах и ряде горкомов были учреждены должности секретарей по промышленности, транспорту, в Восточно-Казахстанском обкоме — по цветной металлургии, в Карагандинском — по угольной, в Гурьевском — по нефтяной промышленности. Как в предвоенный, так и в военный период действовал корпус парторгов ЦК ВКП(б) на крупных предприятиях, которые были одновременно и секретарями партийных комитетов. Являясь связующим звеном между высшими органами партии и местными парторганизациями, они оперативно мобилизовали коммунистов на решение важнейших хозяйственных задач, проводили партийно-политическую работу в трудовых коллективах. В годы войны состав парторгов ЦК ВКП(б) был значительно расширен. Эти должности были введены на всех шахтах Караганды, промыслах Эмбы, крупнейших рудниках, ведущих стройках, оборонных заводах.
 
Чрезвычайные органы партийного руководства были воссозданы в сельском хозяйстве — политотделы МТС и совхозов. Они действовали с ноября 1941 г. до лета 1943 г. Опираясь на сельские партийные организации, политотделы вели массово-политическую работу среди тружеников села, мобилизовывали их на выполнение заданий по сдаче сельхозпродуктов государству.
 
Совершенствование партийного аппарата, создание новых, реорганизация старых отделов, расширение института парторгов ЦК ВКП(б), создание политотделов способствовало превращению парторганов в штабы военно-организаторской, хозяйственной и политической работы. И в этом плане следует признать, что административно-командный стиль работы партийных комитетов сыграл в экстремальных условиях определенную положительную роль. Но, к сожалению, будучи некритически воспринят современниками, он был абсолютизирован как единственно возможный метод работы, годный в любых обстоятельствах и на всех этапах социалистического строительства. Практика сегодняшнего дня показывает, что это было глубоким заблуждением.