Главная   »   Казахстанская молодежь на рубеже веков   »   2.3. Рынок труда и безработица


 2.3. Рынок труда и безработица

Серьезным фактором, определяющим уровень социально-экономического самочувствия молодежи, является сфера труда.

 

В общей численности работающих по найму работников по отраслям народного хозяйства молодежь занимает далеко не последние позиции (см. таблицу 15).
Сравнительная динамика статистических показателей численности работающих по найму свидетельствует о ежегодном снижении общего числа молодежи в отраслях народного хозяйства. Так, в 1995 году их число составляло 1 148 953 человека, а в 1998 году - 698 793 человека. За три года произошло снижение на 450 160 молодых работников. Региональное распределение свидетельствует о том, что наибольшее уменьшение численности работающей молодежи произошло в Акмолинской (в 2,4 раза), Западно-Казахстанской (в 2,27 раза), Северо-Казахстанской (в 2,03 раза), Костанай-ской (в 1,9 раза), Южно-Казахстанской (в 1,8 раза), Павлодарской (в 1,8 раза), Восточно-Казахстанской (в 1,76 раза) областях.
 
Таким образом, географическое расположение данных областей позволяет говорить о том, что доминируют по числу уменьшения работающей по найму молодежи приграничные области, в значительной степени представленные сопредельными с Россией регионами.
 
Этиология данного явления связана с целым комплексом причин:
 
• произошло сокращение численности молодежи в общей структуре населения, что в свою очередь повлияло и на численность работающей молодежи;
 
• значительное число молодежи было подвержено миграционным процессам. Основной поток миграции, как показывает статистика, происходит из приграничных регионов;
 
• технический прогресс во многих отраслях народного хозяйства предполагает уменьшение числа привлеченных трудовых ресурсов. Северные регионы характеризуются развитой производственной, торговой инфраструктурой, высоким уровнем наукоемких производств, где работу людей заменяют автоматизированные системы;
 
• процессу безработицы наиболее подвержена молодежь, не имеющая достаточного опыта и навыков производственной и другой деятельности;
 
• значительная часть молодежи, являясь гражданами Казахстана, предпочитает работать в России (вахтовый метод, контракты и другое), что в свою очередь также влияет на численность молодежи, занятой в отраслях отечественного народного хозяйства. Для определенной части молодежи становится характерным раннее включение в самостоятельные заработки, трудовая активность в значительной мере реализуется в негосударственном секторе экономики. Наиболее развитым среди них является “челночный бизнес”.
 
В то же время наметилась тенденция увеличения доли занятой молодежи в общей структуре численности работающих по найму. Если в 1995 года этот показатель составлял
 
23,7 процента от общей численности работающих по найму, то в 1998 году он увеличился до 24,2 процента. Данная тенденция имеет также свое объяснение:
 
• реформа высшего профессионального образования существенно сократила сроки обучения молодежи в учебных заведениях, в результате чего молодежь стала раньше включаться в процесс трудовой деятельности;
 
• научно-технический прогресс предполагает привлечение высококвалифицированных специалистов. Молодежь более восприимчива к новым требованиям техногенной эры, при этом обладает высоким потенциалом и возможностями самосовершенствования, повышения уровня образования, предприимчивостью;
 
• государственная политика направлена на значительное привлечение молодежи в процессы трудовой деятельности в отраслях народного хозяйства, в силу большого инновационного потенциала, возрастных возможностей, более высокого уровня адаптационных способностей и конкурентоспособности в условиях рыночной экономики.
 
Распределение численности молодежи по видам экономической деятельности (см. таблицу 16) достаточно ярко свидетельствует о том, что молодежь более всего представлена в следующих отраслях: гостиницы и рестораны (36,4 процента молодых от общей численности работающих), финансовая деятельность (31,5 процента), рыболовство, рыбоводство (30,1 процента), государственное управление (29,5 процента), здравоохранение и социальные услуги (29,4 процента).
Сравнительная динамика численности молодежи по видам экономической деятельности с 1995 года показала увеличение доли работающей молодежи относительно общей численности в государственном управлении (на 7 процентов), рыболовстве и рыбоводстве (на 8,3 процента), торговле, ремонте автомобилей и изделий домашнего пользования (на 4,75 процента).
 
Необходимо отметить, что стабильный рост числа молодежи происходит в отраслях сравнительно новых: информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка. Незначительные изменения в сторону увеличения произошли в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве, здравоохранении и социальных услугах, коммунальных, персональных и прочих услугах.
 
Таким образом, анализ данных статистики в сфере работающих по видам экономической деятельности, позволил выделить наиболее приоритетные отрасли. Молодежь оказалась более адаптированной к изменившимся социально-экономическим условиям, требованиям рыночной экономики. Ее включенность в отрасли новой рыночной инфраструктуры достаточна велика.
 
Способность молодежи к смене характера деятельности, которая на сегодня выступает одним из определяющих факторов успешного трудоустройства в условиях структурной перестройки экономики, позволяет ей иметь преимущество по сравнению со старшими поколениями.
 
Результаты социологического исследования выявили комплекс наиболее престижных по мнению молодежи профессий (см. диаграмму 11).
Современная молодежь более всего хотела бы приобрести специальность юриста (20,2 процента), экономиста (14,8 процента), банковского работника (9,6 процента), переводчика иностранных языков (5,7 процента), оператора ЭВМ (5 процентов) и налогового инспектора (4,5 процента). Данные специальности характеризуются, как известно, высокой степенью востребованности в новых социально-экономических условиях, в то же время они относятся к категории, требующей высококвалифицированный умственный труд. И если общество в переходный период своего развития ставит основными целями построение правового государства, улучшение экономического и финансового менеджмента и развитие отношений с иностранными инвесторами, то надо отметить, что именно молодежь сегодня наиболее готова к выполнению этих задач.
 
Характерной тенденцией, отмеченной в среде молодого поколения, является готовность юношей и девушек к смене характера деятельности. Результаты исследования выявили значительную часть молодежи, которая на данный момент имеет профессию, но желала бы ее сменить. Так, из числа экономистов 35 процентов хотели бы приобрести специальность юриста, а более четвертой части юристов хотели бы дополнительно иметь профессию экономиста. Более всего ориентированы на смену профессии: инженеры, пятая часть которых хотела бы стать экономистами, около третьей части - юристами; банковские работники, среди которых половина считает целесообразным иметь юридическую специальность, а 34,6 процента - специальность переводчика иностранных языков; а также учителя, из которых 24,8 процента хотели бы сменить свою специальность на юридическую.
 
В данной ситуации наряду с негативными процессами, когда происходит потеря квалификационного потенциала населения, наблюдается готовность молодых людей к смене профессии на индивидуальном уровне в соответствии с запросами рынка труда.
 
Сегодня с полной уверенностью можно прогнозировать увеличение количества молодых людей, которые будут стремиться получить соответствующее образование и стремиться работать в наиболее престижных и пользующихся значительным спросом отраслях. Как видим, если раньше молодежь стремилась получить специальность врача, агронома, учителя и инженера, то современная реальность диктует свои правила, когда смена приоритетов в рамках специальностей квалифицированного и высококвалифицированного труда предопределяет выбор молодежи.
 
Основные требования, которыми молодежь руководствуется в выборе профессии следующие: стремление улучшить свое материальное положение (“хорошо зарабатывать” - 46,6 процента), жить спокойной и обеспеченной жизнью (30,5 процента), быть полезным обществу (26,5 процента), возможность постоянно самосовершенствоваться (20,2 процента). Данная группа факторов характеризуется синтезом “престижно-гедонистической” и “творчески-альтруистической” ориентаций.
 
Менее значимую группу факторов, которые в определенной степени служат мотиваторами выбора специальности, можно охарактеризовать совокупностью престижно-карьеристских и индивидуалистических ориентаций. Представлен он в значительной степени требованиями возможности заниматься любимым делом (18,4 процента), постоянного общения с людьми (16,5 процента), заслужить уважение у знакомых и друзей (14,5 процента), добиться высокого положения в обществе (14,2 процента), видеть результаты своей работы (13,4 процента), быть свободным и независимым (11,8 процента), иметь возможность постоянно совершенствовать свои знания и опыт по специальности (11,5 процента), иметь возможности для служебного роста (11,2 процента).
 
Последняя группа факторов выражена в большей мере и степени потребительско-предпринимательской направленностью: способствовать накоплению первоначального капитала для открытия собственного дела (5,4 процента), получать оплату не только в тенге, но и в валюте (7,4 процента).
 
Таким образом, на глубинном уровне массового сознания молодежи достаточно выражены творческо-альтруистическая и престижно-гедонистская направленность ориентаций. Ориентация на собственную предпринимательскую деятельность выражена слабо. В общественном сознании молодежи зафиксирован определенный межуровневый диссонанс: на поверхностном, вербальном уровне широко присутствуют “капиталистические” трудовые ценности, на глубинном же доминируют традиционные ценности.
 
В условиях жесткой конкуренции на рынке труда молодежь постоянно обеспокоена проблемой угрозы безработицы. Именно эта проблема является основной причиной, аккумулирующей социальную напряженность в среде молодежи.
Так, среди основных проблем, вызывающих наибольшее беспокойство молодежи, на первом месте стоит угроза безработицы - 47,9 процента от общего числа опрошенных.
 
Сегодня, как показали результаты социологического исследования, 31,9 процента молодого поколения твердо уверены в том, что они могут оказаться в положении человека, который не может найти работу. Преобладающую часть этой группы молодежи представляет молодежь областных центров (35,7 процента) и представители русской национальности (28 процентов). Региональное распределение оценок молодежи выявило наиболее неблагополучные в данном отношении регионы: Актюбинская (41 процент), Павлодарская (40,6 процента), Северо-Казахстанская (37,4 процента), Карагандинская (37,1 процента) области.
 
Не исключают возможность оказаться в числе безработных 45,6 процента опрошенной молодежи. Более всего данная тенденция распространена в Западно-Казахстанской (54,9 процента), Жамбылской (54,7 процента), Костанайской (54,3 процента) областях и в г.Астане (52,4 процента). Интересно отметить, что чем выше уровень образования, тем выше показатели оценок молодежи по возможности оказаться в числе людей, которые не могут найти работу (от 33,3 процента с неполным средним до 51,1 процента с высшим образованием). Как видим, парадоксы становления рыночной экономики в значительной степени отражаются на молодой части населения.
 
Только десятая часть молодежи твердо уверена в том, что перспектива безработного им не грозит. Эта незначительная часть молодых людей отличается весьма высоким уровнем доходов - 29,5 процента имеют месячный доход на одного члена семьи свыше 10 ООО тенге. Социально-профессиональная структура этой части населения представлена в большей мере предпринимателями и фермерами (24 процента), руководителями предприятий и организаций различной формы собственности (21,6 процента), работников полиции, суда, прокуратуры, органов национальной безопасности (18,8 процента).
 
“У безработицы - молодежное лицо”, данный тезис не теряет своей актуальности по сей день. Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищенности в сфере труда. Молодые люди первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных.
 
Об этом наглядно свидетельствуют официальные данные статистики. Численность зарегистрированных безработных граждан в Республике Казахстан на конец 1999 года составила 251 381 человек, или 3,6 процента экономически активного населения. Из них молодежь составляет 28,9 процента или 72 679 человек (см. таблицу 17).
По показателям безработицы среди молодежи лидируют Кызылординская (4 187 человек или 42,3 процента от общей численности зарегистрированных безработных по области), Мангистауская (6 681 человек или 36,8 процента), Атырауская (4 357 человек или 33,1 процента), Жамбылская (3 154 человек или 32,5 процента), Восточно-Казахстанская (11 130 человек или 31,1 процента), Южно-Казахстанская (5 606 или 29,9 процента), Карагандинская (5 726 человек или 29,6 процента) области (см. таблицу 18).
В то же время, нельзя не заметить, что наметилась тенденция снижения доли молодежи в общей структуре безработного населения. Если в 1995 молодежь составляла 46,5 процента от общей численности официально зарегистрированных (т.е. почти половину!), то в 1999 году ее доля снизилась до 28,9 процента.
 
Среди причин, оказывающих препятствие в трудоустройстве, по оценкам молодежи лидирует отсутствие рабочих мест в районе проживания (49,3 процента) (см. диаграмму 12). Данная оценка в большей мере присуща 59 процентам военнослужащих, 53,7 процентам государственных служащих,
 
53,6 процентам безработных, 54,5 процентам работников науки, культуры и образования, а также молодежи, живущей в сельской местности, ПГТ и малых городах (по 54 процента).
Не менее значимым для молодежи является фактор взяточничества и коррумпированности работодателей (42 процента опрошенных). Причем данная тенденция больше характерна для оценок столичной молодежи.
 
Низкая конкурентоспособность молодых специалистов на рынке труда (34,3 процента) занимает третье место по степени наиболее важных причин, влияющих на уровень роста безработицы в среде молодежи. В значительной степени это отражено в оценках студенчества, которое еще практически не имеет навыков и опыта производственной деятельности, а это является сегодня одним из основных требований при приеме на работу.
 
В числе господствующих причин молодежь также отмечает несоответствие полученного образования функциональным требованиям вакантного места (29,5 процента).
 
Таким образом, высокий удельный вес безработицы в среде молодежи обусловлен, очевидно, причинами следующего порядка:
 
 • отсутствие достаточного профессионального опыта, что в решающей степени является причиной отказа при приеме на работу молодых;
 
• отсутствие необходимого образовательного уровня, либа соответствующей специальности;
 
• платность образования в значительной степени ограничила возможности молодежи в получении необходимого образования;
 
• отсутствие социальной защиты выпускников учебных заведений, государственной квоты по обеспечению занятости новоиспеченных специалистов;
 
• спад производства автоматически повлек за собой сокращение количества рабочих мест, первыми кандидатами на сокращение, как правило, становятся молодые;
 
• игнорирование интересов сельского хозяйства вызвало массовый отток молодежи из села в город, что логически создало невостребованность данной рабочей силы в городской местности.
 
Вопросы поиска работы насущны, в первую очередь, для людей в возрасте от 17 до 22 лет, так как отсутствует механизм, регулирующий трудоустройство выпускников учебных заведений.
 
Из общего числа обратившихся в 1999 году по республике по вопросам трудоустройства (362 409 человек) молодежь в возрасте 16-29 лет составила 107 015 человек. В среднем процент обратившейся молодежи к общему числу составил 29,5 процента (см. таблицу 19).
Всего органами трудоустройства за 1999 год было трудоустроено 72 875 человек, из которых 32,6 процента составила молодежь в возрасте 16-29 лет (абсолютная величина - 23 769 человек). По сравнению с 1998 годом число трудоустроенной молодежи сократилось на 12 588 человек или на 2 процента от общего числа трудоустроенного населения.
 
Если анализировать проблему безработицы исходя йз общей численности молодежи в структуре населения, то официальные показатели безработицы в молодежной среде не дают той достоверной картины, которая сложилась в реальной действительности. Негативное влияние на рынок труда оказывает так называемая скрытая безработица, или неполная, частичная занятость, обусловленная спадом производства, различными экономическими и финансовыми проблемами предприятий. Данные служб занятости относятся только к зарегистрированным безработным. Реальная ситуация далеко не адекватна статистическим данным, выглядит более напряженной. Так, результаты социологического опроса молодежи, показали, что сегодня 16 процентов молодежи на данный момент не работают или ищут работу. Если эти проценты гипотетически перевести на общую численность молодежи, то безработица, с учетом скрытой, в 3,3 раза превышает официально зарегистрированную.
 
Современная ситуация на рынке труда характеризуется также тем, что происходит значительный переток рабочей силы из государственного сектора экономики в негосударственный.
 
В преобладающем большинстве сфера неформальной (а тем более, теневой) экономики не требует особых профессиональных знаний, что чревато негативными последствиями для молодежи, для ее будущего благосостояния, интеллектуальной собственности, профессионализма.
 
Данные процессы ведут также к размыванию в глазах юношества границ о социально одобряемых и не одобряемых видах деятельности.
 
Ситуация осложнена еще и тем, что несмотря на приоритетность развития малого и среднего бизнеса, данный процесс в Казахстане проходит только стадию становления. Молодежь по причине своей экономической несамостоятельности (субъективная причина), а также “зародышевого” состояния процесса формирования среднего класса через развитие сферы бизнеса (объективная причина), не достаточно включена в данный процесс. Имеющиеся положительные тенденции носят, как правило, локальный характер.
 
Таким образом, молодежь, вступающая в трудовую жизнь, как принадлежала к группе особого риска, так и продолжает занимать в ней “лидирующую” позицию. Кардинальное изменение ситуации с безработицей без государственного вмешательства, вернее программы мер, направленных на разрешение этой сугубо молодежной проблемы, маловероятно.