ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий курс преподается в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также в ее филиалах — региональных академиях государственной службы. Он включает в себя широкий спектр дисциплин, связанных с пониманием функционального статуса служб «паблик рилейшнз», с анализом основных направлений их деятельности, а также с изучением методов, приемов и процедур, обеспечивающих эффективность служб по связям с общественностью.
 
Цель настоящей работы — познакомить слушателей: с социальным статусом служб по связям с общественностью; с институтами «паблик рилейшнз» в системе государственного и муниципального управления;
 
с правовым и этическим регулированием деятельности служб по связям с общественностью;
 
с организацией и планированием связей с общественностью. Кроме того, помочь:
 
овладеть технологиями «паблик рилейшнз»;
 
аналитическими навыками решения и прогнозирования проблем в сфере отношений с общественностью;
 
выработать навыки корпоративной и межкорпоративной деятельности.
 
Связь с общественностью («паблик рилейшнз») — универсальная теоретическая и прикладная дисциплина, изучающая закономерности взаимодействия субъектов общественных отношений с гражданами, общественными организациями, фирмами, партиями, органами власти и управления, ассоциациями и т. д. Возникновение и бурное развитие этой дисциплины связано с реализацией ряда основополагающих принципов, обеспечивающих наиболее эффективное решение управленческих задач.

 

«Паблик рилейшнз» опирается на принцип гражданского конceнcyсa, своеобразного «общественного договора», присущего демократическому обществу. Этот принцип не отрицает наличия конфликтов, а напротив, предполагает их упреждающий анализ, поиск действенных моделей компромисса, создание технологий взаимопознания, конструктивных взаимоотношений и обоюдо-приемлемых взаимодействий.
 
«Паблик рилейшнз» исходит из принципа эволюционизма, следует философии поэтапного саморазвития той или иной системы, исключающего насилие, диктат, дезинформацию. Эволюция как способ существования субъектов общественных отношений заключает в себе огромный созидательный потенциал, возникающий в момент взаимодействия интересов различных социальных групп.
 
Наконец, «паблик рилейшнз» следует определенному принципу решения управленческих задач, который можно обозначить как принцип согласования интересов. Связи с общественностью возникли из функциональной потребности найти такой способ управления, при котором субъект и объект управления существовали бы не как разнополюсные, подчас антагонистические разделенные субстанции, но как взаимозависимые субъекты общественных отношений. Механизмом же взаимодействия выступает согласование интересов.
 
«Паблик рилейшнз» изучается в составе дисциплин по государственному и муниципальному управлению. Именно этим обстоятельством объясняется угол зрения на «паблик рилейшнз», избранный авторским коллективом. В ряде изучаемых «паблик рилейшнз» (ПР) проблем выделены те, которые напрямую связаны с деятельностью органов государственной власти и управления, муниципальных организаций и ведомств. Во-первых, мы предлагаем изучить цели, структуру и функции служб ПР, обозначить сферу их деятельности в области экономики, политики и управления; во-вторых, сосредоточиваем внимание на организации и планировании деятельности ПР; и, в-третьих, воспроизводим технологии ПР, совокупность приемов, форм, методов, процедур деятельности, обеспечивающих достижение целей ПР в органах государственного и муниципального управления.
 
Воспроизведя концепцию ПР, ее методологию, мы не ставим своей задачей раскрыть все многообразие «паблик рилейшнз» в сферах социально-экономической и политической жизни. Нас интересует управленческий аспект проблемы, ее соотношение с целями и средствами деятельности органов государственного и муниципального управления.
 
Преимуществом данного учебно-методического пособия, выделяющим его из ряда книг по «паблик рилейшнз», является сочетание концептуальных, теоретических решений с прикладными, сугубо практическими заданиями — семинарами, практикумами и «деловыми играми». Добиться органического единства этих двух ветвей «паблик рилейшнз» было непросто. Мы полагаем, что использование пособия в учебной практике позволит в дальнейшем внести необходимые уточнения и корректировки в его структуру, содержание и методику.
 
Овладение закономерностями «паблик рилейшнз», практическими навыками и умениями в этой весьма важной сфере управленческой деятельности — одно из условий успешного функционирования органов государственной власти и управления.
 
Особенности ПР в сфере государственной службы невозможно понять без анализа сущности ПР как типовой. Поэтому в пособии представлен ряд разделов и тем, которые на первый взгляд не имеют прямого отношения к ПР в сфере государственной службы.
 
Пособие в одинаковой мере ориентировано и на преподавателей, и на слушателей (студентов). Первым оно позволяет получить целостное, концептуальное видение совершенно нового курса, предлагает ему целый набор приемов, методов, технологий, организации практических занятий; вторым — прийти на занятия уже сравнительно подготовленными, знать, о чем пойдет речь, и быть активными участниками занятия, а не пассивными слушателями. Кроме того, пособие дает возможность вернуться к проблемам, поднятым на занятиях, после их окончания, глубже осмыслить их, ознакомиться с рекомендуемой литературой.