6. Политическая культура, политическое участие, взаимоотношения с общественностью — bibliotekar.kz - Казахская электронная библиотека

Главная   »   Связь с общественностью -«Паблик Рилейшнз»- государственной власти и управления. 2-е издание   »   6. Политическая культура, политическое участие, взаимоотношения с общественностью


 6. Политическая культура, политическое участие, взаимоотношения с общественностью

(тезисы лекции)
 
Если в предыдущих лекциях проблема связи с общественностью характеризовалась через призму тех институтов и каналов политической коммуникации, которыми располагает общество для согласования интересов, отношения одной из взаимодействующих сторон — бюрократии (чиновничества) — к названному процессу, то в данной акцент делается на анализ позиций другой взаимодействующей стороны — общественности, граждан, на особенностях и характере их политической культуры и политического участия. Именно характером и особенностями политической культуры граждан (и шире — всего того или иного общества) часто объясняется, почему одни и те же политические институты в одной стране функционируют успешно, а в другой — нет.
 
1. Политическая культура включает прежде всего политическое мировоззрение как совокупность представлений о роли политики и государства в жизни общества, обязанностях и правах граждан по отношению к государству (и наоборот), представлений о закономерностях функционирования политики; отношение к «правилам игры» (идеям плюрализма и согласованию интересов, достижению консенсуса и т. п.); соответствующую систему ценностей, устоявшиеся навыки, традиции, нормы поведения в политической среде.

 

При характеристике политической культуры важнейшим для понимания проблемы взаимоотношения с общественностью является: 1) признание (и непризнание) гражданами существующего политического режима; 2) понимание гражданами своего места и роли в сохранении и упрочении системы и режима или их разрушении; 3) наличие и признание общих «Правил игры».
 
Именно эти характеристики в первую очередь определяют, какие формы и методы связи с общественностью доминируют в обществе, какое функциональное назначение они выполняют, в какой мере граждане готовы сотрудничать с властью, какие формы политического участия они предпочитают.
 
2. Общество консенсусной демократии характеризуется зрелостью структур гражданского общества, высоким уровнем политической культуры граждан, наличием жестких рамок для деятельности государственного аппарата, взаимным стремлением всех названных сторон к сотрудничеству, наличием соответствующих форм, устоявшихся «правил игры» и процедур сотрудничества, цивилизованного решения возникающих конфликтов.
 
В таком обществе высока степень принятия всеми группами населения основных ценностей (исключая немногочисленный слой маргиналов), в нем не ставится под сомнение легитимность существующего общественно-политического строя и политического режима. За каждой группой признается право отстаивать свои интересы, но при жестком, добровольном принятии «правил игры», в основе которых лежит достижение консенсуса.
 
Задачи госслужбы в условиях консенсусной демократии состоят в том, чтобы обеспечить наиболее эффективное согласование интересов управляющих и управляемых, государства и общества, вовремя и адекватно реагировать на возникающие конфликты, стремясь предугадать и предвосхитить их в своей работе.
 
В связи с этим функции госслужбы можно сформулировать так:
 
а) правильное определение цели и средств ее достижения на основе тщательного анализа всесторонней информации о положении и требованиях управляемых;
 
б) своевременная подготовка материалов для принятия политического решения высшими чиновниками;
 
в) своевременная корекция управленческого поведения госаппарата в связи с появлением фактов социально-политической напряженности;
 
г) прогнозирование политической ситуации и выработка мер по ее стабилизации.
 
3. Современная российская действительность характеризуется высоким уровнем конфликтности. Многие группы граждан ставят иод сомнение легитимность существующего общественно-политического строя и политического режима. Конфликт часто захватывает сферу основных ценностей, т. е. становится трудно разрешимым цивилизованными методами. Фактически ни одна из конфликтующих в России сторон сейчас не признает в должной мере существующие «правила игры». Отсюда стремление к использованию насильственных форм разрешения конфликта (в частности, по последним данным, до трети конфликтующих в России готовы в принципе прибегнуть к вооруженным методам сопротивления властям). С учетом исторически сложившейся в России нетерпимости к оппоненту, распада системы ценностных ориентаций, недоверия к власть имущим, отчуждение от политики, постоянным наличием в политическом сознании образа «врага» и т. п. нельзя не отметить, что характер политической культуры и современная ситуация в России не способствуют налаживанию цивилизованных форм диалога между гражданами и властью, управляющими и управляемыми. Тем не менее демократия в России уже пустила корни и мы постепенно отходим от пропасти «война всех против всех», овладеваем цивилизованными формами диалога и разрешения конфликтов.
 
 
ЛИТЕРАТУРА
 
Атаманчук Г. В., Казанцев Н. М. Кому служат госслужащие? // Российские вести. 1994. 23 декабря.
Баталов Э. Политическая культура современного американского общества. М., 1990.
Гаджиев К. Американская нация: национальное самосознание и культура. М., 1990.
Горгес Р. Так работают правительство и парламент. М.: Дело, 1993.
Драго Р. Административная наука / Пер. с фр. М.: Прогресс, 1982.
Ельцин Б. Н. Нет задачи важнее, чем утверждение в нашей стране авторитета права // Российская газета. 1995. 17 февраля.
 Ельцин Б. Н. О действенности государственной власти в России: Поедание Президента России Федеральному собранию Российской Федерации // Там же.
Макиавелли Н. Государь / Пер. с итал. М.: Планета, 1990.
Ортега-и-Гассет Хосе. Восстание масс // Эстетика. Философия культуры. М.: Искусство, 1991.