Одним из механизмов, который регулирует отношения властных структур и общественности, повышая тем самым эффективность работы исполнительных органов власти, является служба по связям с общественностью, решающая главным образом следующие значимые задачи:

 

 а) помогает осознать и увидеть всю многогранность факторов, которые необходимо учитывать при формировании региональной политики;

 

б) стремится обеспечить согласие общественных формирований, населения и властных структур, необходимое для осуществления задуманных глубоких реформаторских перемен.

 

 Организационное оформление службы может быть различным, но то, что она должна существовать и перспективы ее многообещающие— факт однозначный. Если обратиться к современному зарубежному опыту, то в Великобритании, например, каждый министр несет персональную ответственность за проведение политики в области «паблик рилейшнз» (связей с общественностью). Около тридцати правительственных учреждений и ведомоств имеют в своей структуре такие подразделения.

 

Структура службы по связям с общественностью определяется в первую очередь той функциональной нагрузкой, которая необходима для выполнения ее задач Выделим следующие функции: аналитическая - изучение мнений различных слоев населения, анализ социально-политических и иных ситуаций в регионе и разработка на этой основе рекомендаций, методов действий, корректировка политики администрации;

 

планирования — определение основных направлений политики, целей, методов коммуникаций, финансирования;

 

координирующая — налаживание контактов с другими службами, информирование руководства области и высших чиновников, внешние контакты с организациями, лидерами общественного мнения;

 

 административная — установление организационных принципов службы и управление ею;

производственная — планирование, производство и размещение пропагандистских материалов, контакты со СМИ, реклама, подготовка встреч, подготовка материалов для выступлений руководителей.

 

Предлагаемая структура представляется оптимальной, так как она определяет каждому отделу свою сферу действий, дает их руководителям возможность свободно принимать решения в рамках своей компетенции.

 

Структура и функциональные обязанности управления не есть нечто абсолютно застывшее. Какие-то элементы здесь могут быть изменены, но принципиальная схема остается более или менее устойчивой.

 

В настоящее время, например, все более проявляется тенденция интеграции информационных и управленческих функций, выражающаяся в том, что:

 

а) Во-первых, как было отмечено ранее, расширяются функции непосредственно управления, в том числе вводятся обязанности по контактам с правительственными чиновниками. Например, появляется немало различных клубов, объединений (клубы молодых дедовых и политических лидеров, советы губернаторов, советы глав администраций малых городов и др.), в которых непосредственное участие принимают глава областной администрации, высшие правительственные чиновники, и которые требуют организационного обеспечения.

 

б) Во-вторых, с одной стороны, ситуация сегодня диктует необходимость информационно-пропагандистского обеспечения, поддержки правительственных решений, то есть служба по связям с общественностью, получая поток информации «сверху», от центра должна не просто довести сведения до низовых структур, населения, но обязательно подкрепить его управленческими решениями. Таким образом, задача службы по связям с общественностью сделать так, чтобы не было случайной, бесцельной информации, информационный поток должен идти и быть полностью интегрированным с управленческими решениями по всей нисходящей линии.

 

С другой стороны, служба по связям с общественностью — это особая структура. Представляя власть и будучи ее орудием, она вместе с тем представляет граждан, население, общественные формирования, то есть является своего рода посредником, коммуникатором во взаимоотношениях властных структур и населения, управляющих и управляемых. Самое важное здесь уйти от излишней заидеологизированности таких служб, клиентистской направленности на обслуживание лично руководителя областного органа исполнительной власти, а такая тенденция в работе ряда служб прослеживается, но обеспечить диалог, взаимопонимание между властями и населением и поддержку последними органов власти.

 

 Наконец, в-третьих, служба по связям с общественностью должна быть в большей мере ориентирована на решение своих, региональных проблем, учитывать традиции и исходить из местных особенностей региона.