ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ РАБОЧЕГО КЛАССА В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РЕСПУБЛИКИ
1. РОЛЬ РАБОЧЕГО КЛАССА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РЕСПУБЛИКИ
Усиление роли рабочего класса как ведущей силы советского общества в условиях начавшейся мировой войны и Великой Отечественной войны, а также во второй половине 40—50-х годов проявлялось все большим расширением активности рабочего класса в политической жизни страны, все большим расширением социалистической демократии. Вместе с тем этот процесс происходил в обстановке насаждавшегося в стране командно-бюрократического метода управления обществом и усиливавшегося культа личности, которые ограничивали развертывание демократического потенциала гуманного социализма, оказывали пагубное воздействие на общественно-политическую жизнь страны.
Казахстанский отряд советского рабочего класса с каждым новым этапом развития советского социалистического общества становился все более зрелым и организованным. В силу объективно сложившихся обстоятельств рабочему классу Казахстана приходилось приобретать и расширять ведущее положение в обществе и, прежде всего, в его политической системе.
Для всего периода упрочения и развития социализма характерен прежде всего рост роли Коммунистической партии как ведущей и руководящей силы в политической системе. Казахстанская партийная организация превратилась в одну из крупнейших. За 1938—1960 гг. ее ряды выросли с 65465 до 345115 коммунистов, или почти в 5,3 раза.
Авторитет партийной организации, признание ее как руководящей и направляющей силы укрепились в сознании трудящихся республики. Коммунистическая прослойка среди населения за 1939—1959 гг. возросла втрое.
Если прежде партия регулировала пополнение своих рядов путем установления различных условий приема для рабочих, крестьян и служащих, то начиная с XVIII партсъезда стали действовать единые для всех советских граждан условия приема в партию.
Решающая роль рабочего класса в формировании партии — одна из закономерностей ее роста. Быстрое индустриальное развитие Казахской ССР вызвало увеличение численности рабочего класса, что способствовало росту рядов республиканской партийной организации за счет его передовых представителей. В Компартии Казахстана удельный вес рабочих (по социальному положению) увеличился с 29,3% в 1939 г. до 31,6% в 1960 г. Численность рабочих-коммунистов с 32 тыс. возросла до 109,1 тыс., т. е. в 3,4 раза.
По-новому встала и задача по росту и регулированию рядов Компартии Казахстана. II съезд КП(б) Казахстана, состоявшийся в июле 1938 г., отметил неудовлетворительный рост рядов партии. В резолюции съезда было отмечено, что «особенно неудовлетворительно шел рост за счет рабочих. Съезд считает большим недостатком всех партийных организаций Казахстана, что за последнее полугодие удельный вес рабочих в числе принятых в партию резко уменьшился».
Улучшению приема в партию посвящались постановления ЦК ВКП(б) от 10 июля 1940 г. «Об устранении недостатков руководства в местных партийных организациях в деле приема новых членов в ВКП(б)» и III Пленума (декабрь 1940г.) ЦК КП(б) Казахстана, обсудившего вопрос о выполнении этого решения ЦК ВКП(б).
Выполняя эти директивные решения, партийные организации Казахстана провели большую работу по отбору людей в партию. За 1938—1941 гг. республиканская партийная организация выросла более чем на 77 тыс. человек, в первую очередь за счет рабочего класса и колхозного крестьянства. За эти годы число рабочих в Компартии Казахстана увеличилось в 1,8 раза. Развернувшееся капитальное строительство в годы третьей пятилетки позволило ввести в строй действующих новые предприятия и новые цехи промышленности, на транспорте и в связи, что привело к росту численности рабочих и ИТР и соответственно коммунистов. Расширилась сеть цеховых и новых первичных партийных организаций. Если в 1938 г. на предприятиях промышленности насчитывалось 267, на транспорте — 271 и в связи — 19 первичных парторганизаций, то к 1941 г. их стало соответственно 419, 488 и 88. А численность коммунистов в этих трех производственных отраслях увеличилась с 9,6 тыс. до 24,2 тыс.
После войны ЦК ВКП(б) принял ряд постановлений о перестройке работы партии в соответствии с задачами восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства. При этом партия имела в виду и дальнейшее вовлечение рабочего класса в активную общественную и творческую жизнь.
Однако рост рядов партии за счет рабочих в первые послевоенные годы был слабым. В числе принятых в партию за первое полугодие 1946 г. рабочие предприятий промышленности и транспорта составляли только 10,9, ИТР — 3%. В парторганизациях Карагандинского угольного бассейна среди вступивших в партию только 16% были шахтеры, 4,3%—ИТР. Не лучше сложилась обстановка с приемом в партию рабочих в сельском хозяйстве. В 1946 г. в партию принято всего лишь 64 тракториста и 19 комбайнеров.
Многие партийные организации увлеклись количественной стороной роста рядов партии в ущерб качеству. Так, если в 1946 г. из 12,6 тыс. подавших заявления о приеме в партию было отказано только 88, в 1947 г. из 12,3 тыс. рассмотренных заявлений отклонено 110. В июне 1948 г. Пленум ЦК Компартии Казахстана обсудил вопрос «О мерах по ограничению дальнейшего приема в партию и улучшению политического просвещения коммунистов». Пленум вскрыл недостатки и упущения в работе по приему новых членов. Особо было указано на то, что партийные организации ослабили внимание к приему в партию рабочих и колхозников, занятых непосредственно на производстве.
Большое внимание росту рядов партии, улучшению партийно-организационной работы, расширению прав местных партийных организаций уделяли прошедшие в конце 40-х и в начале 50-х годов республиканские партийные съезды, областные и городские партийные конференции.
XIX съезд КПСС принял новый Устав КПСС. В нём был обобщен опыт партийного строительства, накопленный за период после XVIII съезда. Устав дал более полное определение задач КПСС и обязанностей членов партии. На съезде серьезное внимание было обращено на работу с кандидатами в члены КПСС. Для устранения несоответствия между количественным ростом рядов партии и степенью политической подготовки коммунистов партия разработала целую систему политического образования коммунистов и беспартийных.
В результате принятых мер в республиканской партийной организации медленно, но верно росла рабочая прослойка. Число рабочих (по социальному положению) в составе членов и кандидатов КП>(6) Казахстана выросло с 53,3 тыс. в 1946 г. до 59,9 тыс. в 1952 г. За эти годы были вновь созданы свыше 500 первичных партийных организаций в промышленности, на транспорте и связи, численность коммунистов возросла на 10,5 тыс. человек и составила на 1 января 1953 г. почти 54 тыс.
Одной из крупных в республике являлась парторганизация Актюбинском завода ферросплавов. В 1943 г., в год вступления в эксплуатацию завода, на ее учете состояло 85 коммунистов, причем 60% из них рабочие. Таких производственных парторганизаций в республике было немало.
Резкое увеличение численности коммунистов-рабочих, так же как и всей республиканской партийной организации, началось с середины 50-х годов в связи с осуществлением программы крутого подъема народного хозяйства. Массовое освоение целинных и залежных земель, приезд в Казахстан тысяч добровольцев из братских республик, ввод в строй сотен новых промышленных предприятий, развитие транспорта и связи привели к значительному увеличению в рядах Компартии доли рабочих. Так, если на 1 января 1954 г. из 227,4 тыс. коммунистов 58,4 тыс. были рабочие, то на 1 января 1960 г. в рядах партии насчитывалось уже 318,5 тыс. коммунистов, из них 96,9 тыс. рабочие.
К 1960 г. число первичных партийных организаций на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи достигло 3478 против 2056 (на 1 января 1954 г.), т. е. за шесть лет было создано 1422 новых первичных партийных организаций в этих производственных отраслях.
Увеличился удельный вес рабочих среди молодых коммунистов. Если в 1955 г. в числе принятых кандидатами в члены КПСС 28,2% были молодые рабочие, то в 1959 г. они составляли45,9%, в 1960 г.—47%, а за первое полугодие 1961 г.—50%. Причем рост рабочей прослойки партии происходил за счет рабочих основных ведущих производственных профессий. В 1959—1960 гг. из 573 рабочих, принятых кандидатами в члены партии Усть-Каменогорской городской партийной организацией, 547 являлись рабочими ведущих профессий.
В послевоенное время были возобновлены многие демократические формы работы партийных и общественных организаций, которые проводились еще в годы третьей пятилетки.
Первым шагом было, в частности, развертывание внутрипартийной демократии. В 1947 г. прошли отчетно-выборные собрания в первичных парторганизациях, проведены районные, городские партконференции, в следующем году — областные конференции. В феврале — марте 1949 г. состоялся послевоенный IV съезд КП (б) Казахстана (III съезд состоялся в марте 1940 г.). Эта отчетно-выборная кампания и съезд Компартии Казахстана прошли под знаком поднятия роли первичных партийных организаций, в том числе и на предприятиях промышленности, транспорта, связи. Центр тяжести партийно-организационной работы был перенесен на цеховые организации и на партгруппы, на повышение активности и инициативы коммунистов, на расстановку партийных сил на важнейших, решающих участках. В результате были достигнуты определенные успехи. Если в первые годы четвертой пятилетки непосредственно на производстве работала одна треть состава коммунистов республики, то в 1949 г.—70%, а в 1950 г.—80%.
Создавались новые низовые партгруппы. Так, в Карагандинском угольном бассейне были организованы партгруппы на подземных участках и сменах. Только за март — апрель 1948 г. на шахтах стали функционировать 114 новых партгрупп, их возглавляли лучшие передовики из числа рабочих. Среди партгруппоргов были такие известные новаторы, как шахтеры Герой Социалистического Труда Б. Нурмагамбетов, С. Шоманов и др. На Актюбинском заводе ферросплавов 20 лучших рабочих-передовиков были избраны во вновь созданные партгруппы в заводских цехах.
На крупных заводах при парткоме или партбюро организовывались комиссии, куда привлекался широкий актив рабочих. При партбюро Джезказганского рудника были, например, созданы семь постоянно действующих комиссий по отделам, в их работе участвовали десятки передовиков-коммунистов.
Конечно, предпочтение отдавалось опытным, со стажем общественной работы, людям. За 1945-1952 гг. число рабочих, избранных секретарями первичных парторганизаций по республике со стажем общественно-партийной работы увеличилось в 1,8 раза.
В улучшений работы производственных парторганизаций немаловажную роль сыграли такие мероприятия, как создание при горкомах и обкомах одного промышленного отдела вместо отраслевых нескольких и создание промотделов в ряде райкомов партии.
В 1959 г. по рекомендации ЦК КПСС на предприятиях начали действовать комиссии по контролю за деятельностью администрации, призванные способствовать дальнейшему развитию внутрипартийной демократии, инициативы и самодеятельности народных масс. Комиссии образовывались из числа активных рабочих-коммунистов. В том же году в КазССР в промышленности, на транспорте, стройках и в торговле были организованы 3473 комиссии, в которых участвовало 15 тыс. коммунистов.
В одном только тресте «Казметаллургстрой» действовали 60 таких комиссий, объединивших 380 передовиков, новаторов производства, опытных инженеров и техников. Они осуществляли контроль за пусковыми объектами, экономным расходованием материалов, внедрением новой техники и механизацией строительномонтажных работ, качеством строительства, техникой безопасности и охраной труда. Главным объектом внимания партийных комиссий были проблемы технического прогресса и повышения технико-экономических показателей предприятий.
Возросшее политическое самосознание рабочих проявилось в широком участии их в общественной жизни страны и республики. Особенно ярко общественно-политическая активность рабочих раскрылась в период подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР и Казахской ССР, в местные Советы депутатов трудящихся, когда рядовые рабочие становились агитаторами, членами избирательной и окружной комиссий. В 1946 г. в республике работало около 70 тыс. агитаторов, в 1953 г.— 167,4 тыс., в 1957 г.— 158,7 тыс. Среди агитаторов в 1953 г. рабочих насчитывалось 37,2 тыс., в 1957 г.—43,8 тыс., удельный вес их среди агитаторов составлял соответственно 22,2 и 27,6 %.
На Алма-Атинском заводе тяжелого машиностроения в дни подготовки к выборам 1957 г. было создано десять агитколлективов с более 100 агитаторами, куда вошли лучшие передовики производства, мастера, инженеры и техники.
В первичных парторганизациях с агитаторами предприятий еженедельно проводились совещания, один раз в два месяца проходили районные или кустовые собрания агитаторов. В 1951 г. по рекомендации ЦК Компартии Казахстана первичные партийные организации все шире привлекали к агитационной работе рабочих; агитпункты на бывших избирательных участках превращались в постоянно действующие. Отличались хорошей работой агитколлективы Усть-Каменогорского цинкового завода, Семипалатинского мясоконсервного комбината. В начале 50-х годов в республике появились школы агитаторов. В 1952 г. таких школ насчитывалось 77.
Проводились собрания агитаторов — рабочих промышленных предприятий. В 1952 г. подобные городские собрания прошли в Алма-Ате, Семипалатинске и других городах. Обобщался опыт работы лучших агитколлективов. В 1953—1958 гг. выпущены брошюры об опыте организации массово-политической работы в массах на Актюбинском заводе ферросплавов, станции Караганда-Сортировочная, на стройках и т. д. Во многих городах проводились дни агитаторов, на которых выступали передовики производства.
Активность рабочих проявлялась на собраниях и митингах коллективов, посвященных взятию социалистических обязательств.
На Актюбинском заводе ферросплавов после окончания работы сессии Верховного Совета СССР и Казахской ССР в 1956 г. было проведено 10 митингов, где присутствовали 2500 человек. На Лениногорском полиметаллическом комбинате за два месяца после принятия Закона о шестом пятилетием плане прошло 65 собраний, на них присутствовали почти 10 тыс. человек, выступили 149 человек.
В послевоенные годы возобновилась работа сети партийного просвещения. В поднятии политического и идейного уровня рабочих партийному просвещению отводилась первостепенная роль. На предприятиях, в производственных коллективах развернулось изучение основ марксизма-ленинизма.
Численность обучающихся в системе политического просвещения республики резко возросла. К концу 40-х годов до 65% состава республиканской партийной организации занималось в 15 вечерних университетах марксизма-ленинизма, в 158 вечерних партшколах, в 2837 кружках по изучению истории партии, в 3658 политшколах. Количество коммунистов, изучавших марксистско-ленинскую теорию самостоятельно, возросло более чем в четыре раза. В 1950/51 учебном году различными политическими кружками, школами было охвачено уже 92,3% состава республиканской партийной организации.
Наряду с коммунистами свой идейно-политический уровень поднимали и беспартийные рабочие. Например, на предприятиях и в учреждениях Кзыл-Ординский области только за два учебных года — 1958/59 и 1959/60— численность беспартийных трудящихся, изучающих марксистскую теорию, выросла в 3,5 раза. В Караганде в 1959 г. в кружках и школах политического просвещения занималось 2500 слушателей, а в 1961 г.—свыше 16 тыс.
За 1958—1961 гг. количество обучающихся в сети партпросвещения республики возросло почти вдвое и составило более 600 тыс. коммунистов и беспартийных. Политучеба трудящихся и, прежде всего, рабочего класса приобретала подлинно массовый характер. Каждый рабочий—член и кандидат партии, повышая свой политический кругозор и знания, становился идейным бойцом партии, следовательно, и активным общественно-политическим деятелем.
В 50-х годах в связи с принятием важных постановлений партии и правительства, открывающих широкий простор техническому прогрессу и развитию творческой мысли рабочих, инженеров и техников, значительно выросло участие рабочих в таком массовом движении, как рационализаторство и изобретательство. Рабочие шире стали привлекаться к организации этого дела. На крупных предприятиях создавались специальные бюро по рационализации (БРИЗы), секции по техническому прогрессу, технические отделы, общественными активистами которых были сами рабочие.
В конце 50-х годов на 1763 предприятиях промышленности, транспорта, строительства, связи, совхозов республики были созданы первичные организации Всесоюзного общества- изобретателей и рационализаторов (ВОИР). Численность новаторов в республике доходила до 62 тыс. человек, половина из них — рабочие. Самое примечательное: к руководству ВОИР привлекались передовики производства, рабочие, которые на общественных началах в свое свободное время участвовали в проведении многочисленных смотров, конкурсов.
Одной из массовых общественных организаций рабочего класса явились научно-технические общества. В 1959 г. в республике насчитывалось 13 отраслевых республиканских, 70 областных правлений, более 1 тыс. первичных организаций НТО. В руководство этих обществ, особенно на предприятиях, выбирались рядовые рабочие из числа новаторов, передовиков. Они проводили большую работу в техническом совершенствовании производственных процессов, входя в состав технических комиссий на предприятиях. Наиболее распространенными были общественные смотры технического прогресса. В 1959 г. в ходе проведения общественного смотра на предприятиях Балхашского горно-металлургического комбината было создано 19 смотровых комиссий и 81 бригада, охвативших более 26,6 тыс. рабочих, инженеров и техников.
В конце 50-х годов на предприятиях промышленности республики насчитывалось около 200 общественных конструкторских бюро (ОКБ), в состав которых входили наряду с инженерами, техниками, конструкторами и рабочие — новаторы производства.
Коммунистическая партия самое серьезное внимание уделяла определению путей и форм привлечения трудящихся к управлению государственными и общественными делами.
Через Советы, являющиеся всеобъемлющей массовой организацией, демократической формой государственной власти, обеспечивается широкое привлечение трудящихся к управлению государством.
До войны в Казахской ССР, преобразованной из автономной республики (на основе новой Конституции СССР 1936 г.), государственную власть осуществляли Верховный Совет Казахской ССР, 14 областных (на основе межобластного территориального изменения, проходившего в конце 1939 г.), 31 городской, 70 поселковых, 193 районных, 2635 сельских и аульных Советов. Они объединяли 49063 депутата.
Состав депутатов Советов свидетельствовал о подлинно народном характере государства. В них избраны рабочие и колхозники, лучшие представители новой советской интеллигенции при сохранении ведущей роли рабочего класса. Из 300 депутатов Верховного Совета Казахской ССР I созыва (1938 г.) на долю рабочих приходилось 37,3%, колхозников — 38,7%. Ведущая роль рабочего класса видна из того, что, несмотря на меньший удельный вес рабочих среди населения (по переписи 1939 г., в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи было занято 21,7% населения), в самом высшем органе власти они представлены почти так же, как и самое многочисленное крестьянство. Это особенно заметно, если сравнить эти показатели с составом местных Советов. В выборах 24 декабря 1939 г. в местных Советах республики рабочие составляли лишь 11,4, а колхозники — 55,4%.
В Верховном Совете Казахской ССР II созыва (1947 г.) число депутатов-рабочих увеличилось на два, а V созыва 1959 г.— на шестнадцать человек. В местных Советах численность рабочих резко возросла со второй половины 50-х годов. В 1957 г. по сравнению с выборами 1948 и 1950 гг. (здесь уровень примерно одинаков) количество депутатов-рабочих в местных Советах стало в 2,5 раза, в 1959 г.— почти в 4 раза больше. Только за 1957—1959 гг. численность депутатов-рабочих выросла в 1,6 раза. Удельный вес рабочих-депутатов в местных Советах увеличился до 28 % в 1959г. против 10% в 1950 г.
Роль Советов как массовых органов власти самих трудящихся и прежде всего рабочего класса стала интенсивно восстанавливаться после XX съезда КПСС. Советы привлекали к руководству хозяйственным и культурным строительством очень широкий круг активистов. Десятки тысяч рабочих и служащих входили в состав внештатных отделов и различных комиссий Советов и их исполкомов, уличных и домовых комитетов и других самодеятельных общественных организаций местных Советов.
Для политической организации социалистического общества характерна разветвленная сеть массовых общественных организаций. Будучи формой проявления самодеятельности масс, общественные организации практически охватывают весь рабочий класс.
Важное место в политической, хозяйственной и культурной жизни республики занимает комсомол Казахстана. Его роль в жизни республики особенно возросла в связи с увеличением численности молодежи, прибывшей со всех концов страны на освоение целинных и залежных земель и строительство крупных промышленных предприятий. Если в 1940 г. комсомол Казахстана насчитывал 345,7 тыс. членов, в конце четвертой (послевоенной) пятилетки — 361,6 тыс., то в 1955 г.— 581,5 тыс., а в конце 50-х годов его ряды по сравнению с началом 50-х годов увеличились вдвое.
Заметно изменился качественный состав комсомола, среди комсомольцев немало специалистов различных отраслей народного хозяйства. Душой комсомола стала рабочая молодежь. До войны рабочие в составе комсомола Казахстана составляли около 10%, в 1950 г.—22, в 1959 г.— почти 45%. За 1945—1959 гг. численность рабочей молодежи возросла в 9,5 раза. 340 тыс. молодых рабочих входило в 759-тысячный отряд комсомола Казахстана. Из них в промышленности трудились 75,6 тыс., на транспорте — 36 тыс., на стройках — 43,7 тыс., а в совхозах — свыше 120 тыс. комсомольцев.
Славную страницу в историю Всесоюзного Ленинского Комсомола вписали юноши и девушки участием в освоении целинных и залежных земель, сооружении крупных индустриальных объектов. Сила комсомола — в партийном руководстве. Большой отряд молодых коммунистов продолжал работать в комсомоле, составляя партийное ядро комсомольских организаций. На 1 января 1959 г. в республиканской комсомольской организации работали 4821 коммунист» на 1 января 1960 г.— 5178. Лучшая часть комсомольцев, особенно из числа молодых рабочих, передана в состав Коммунистической партии. За 1956—1961 гг. кандидатами в члены партии приняты 40,5 тыс. комсомольцев.
В 50-х годах в работе комсомола расширяется демократическая основа, все шире привлекаются молодые рабочие-комсомольцы к работе в различных общественных и государственных организациях.
Таким образом, на новом этапе развития социалистического общества значительно расширилась общественно-политическая активность рабочих, росло число активистов из их числа.