Главная   »   Рабочий класс Казахстана в период упрочения и развития социализма(1938-1960гг.). Том 2   »   РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОЧЕГО КЛАССА И ИЗМЕНЕНИЯ В ЕГО СОСТАВЕ. 1. ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ПОПОЛНЕНИЯ КАДРОВ РАБОЧИХ
 
 


 РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОЧЕГО КЛАССА И ИЗМЕНЕНИЯ В ЕГО СОСТАВЕ

1. ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ПОПОЛНЕНИЯ КАДРОВ РАБОЧИХ

За годы войны трудовые ресурсы Казахстана претерпели значительные изменения. Обострилась проблема трудообеспеченности народного хозяйства. В результате тяжелых последствий войны, несмотря на общий значительный прирост численности рабочих, во многих отраслях ощущался острый недостаток в рабочей силе, особенно в квалифицированных кадрах.
 
В Казахстане, как и по всей стране, вместе с восстановлением и дальнейшим развитием народного хозяйства решались и задачи воспроизводства и рационального использования трудовых ресурсов, проблемы пополнения кадров рабочих.
 
Фундаментальной базой роста трудовых ресурсов служило быстрое увеличение численности населения в послевоенный период. К 1950 г. население республики увеличилось по сравнению с 1940 г. на 443,9 тыс. человек. В пятой и шестой пятилетках темпы роста численности населения были еще выше. За 1950—1960 гг. оно возросло на 3644,3 тыс. человек и к началу 1961 г. составило 10 235,9 тыс. человек. Основными источниками роста населения являлись естественный прирост и миграция из других республик.

 

Подавляющее большинство населения было сосредоточено в регионах с высоким промышленным потенциалом или связанных с освоением целинных земель. Это Карагандинская, Алма-Атинская, Чимкентская, Восточно-Казахстанская, Кустанайская и Целиноградская области. Росту численности населения способствовала помощь трудящихся других республик кадрами в освоении богатейших природных ресурсов Казахстана. В 50-х годах по призыву партии и комсомола, по велению сердца сотни тысяч добровольцев со всех концов страны приехали в Казахскую ССР осваивать целинные и залежные земли и возводить крупнейшие народнохозяйственные объекты и остались жить здесь навсегда. На строительство Карагандинского металлургического завода только в 1957— 1959 гг. прибыло 18 тыс. юношей и девушек. На строительстве Соколовско-Сарбайского комбината, в тресте Соколоврудстрой, только в первые годы его строительства трудилось несколько тысяч добровольцев из Российской Федерации, Туркменистана, с Украины, из Таджикистана, Белоруссии и Литвы.
 
Особенно быстро росло городское население. Удельный вес его в составе всего населения поднялся с 29,8% в 1940 г. и 37,6% в 1950 г. До 44,8% к началу 1961 г., а сельских жителей снизился с 70,2 и 62,4 до 55,2% соответственно. За счет механического прироста населения значительно увеличились трудовые ресурсы республики и расширилась социальная база развития рабочего класса.
 
Несмотря на своеобразие и особенности, основные источники пополнения кадров рабочих в Казахской ССР были те же, что и в других республиках и в СССР в целом. Это обусловлено единым государственным и общественным устройством, единой социальноклассовой структурой республик. Но в источниках пополнения кадров рабочих произошли и большие изменения: одни из них сузились и потеряли прежнее значение, другие, наоборот, стали играть более важную роль, третьи в основном только в 50-х годах стали массовыми источниками и быстро росли количественно и качественно.
 
Одним из социальных источников пополнения рабочего класса в первые послевоенные годы продолжало оставаться колхозное крестьянство. Много колхозников влилось в ряды рабочих в начале и в конце четвертой пятилетки и в начале 50-х годов. Приток рабочей силы из сельской местности в города обусловливался, прежде всего, большой потребностью в рабочих кадрах в этот период, а также недостаточным вниманием к развитию сельского хозяйства, улучшению условий жизни и работы на селе, волюнтаристским подходом к руководству этой отраслью. Однако колхозное крестьянство как социальный источник пополнения рабочих кадров претерпело изменения и уже в первые годы после войны перестало быть массовым.
 
В последующие годы в результате принятых партией и правительством мер по дальнейшему укреплению материально-технической базы колхозов, повышению жизненного уровня трудящихся в сельской местности роль колхозного крестьянства как источника пополнения рядов индустриальных рабочих стала падать. После сентябрьского (1953 г.) и февральско-мартовского (1954 г.) Пленумов ЦК КПСС поступление рабочей силы из села в город резко уменьшилось в связи с сокращением колхозов и самой численности колхозников.
 
В середине и второй половине 50-х годов колхозники вливались в основном в отряд аграрных рабочих. Этот процесс особенно характерен был для Казахской ССР. В годы массового освоения целинных и залежных земель уже на первом этапе целинной эпопеи в результате преобразования многоземельных, но маломощных сельхозартелей в совхозы сотни тысяч колхозников стали сельскохозяйственными рабочими, отряд аграрных рабочих пополняли также колхозники из оставшихся сельхозартелей и прибывшие из других районов страны.
 
Удельный вес колхозников среди занятого населения с 1939 г. по 1959 г. сократился в два с лишним раза и составлял на 15 января 1959 г. всего 21,6, а в 1960 г. 19,8%, т. е. менее чем пятую часть его. По удельному весу колхозников Казахстан занимал в стране предпоследнее место. Численность колхозников уменьшилась с 912,4 тыс. человек в 1940 г. до 610,8 тыс. человек в 1960 г.
 
Поскольку в Казахстане резко сократилась численность колхозного крестьянства, оно перестало играть роль основного поставщика рабочей силы в промышленные центры.
 
Ввиду того, что колхозное крестьянство не только в Казахстане, но и за его пределами утратило свое значение как одного из основных источников пополнения рабочих кадров, рост рядов рабочего класса Казахстана за счет колхозников из других районов страны стал также незначительным.
 
Одним из важных источников пополнения рядов рабочих были демобилизованные воины из Советской Армии. Этот источник занимал большое место, особенно в первые годы после окончания войны, когда проводилась массовая демобилизация военнослужащих. Только во второй половине 1945 г. более 100 тыс. демобилизованных стали трудиться в промышленности, на строительстве и транспорте, в сельском хозяйстве и других отраслях народного хозяйства, в том числе около 30 тыс. в Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областях. К 1 января 1947 г. из 188,2 тыс. бывших воинов 62,5 тыс. пополнили в городах ряды рабочих и служащих промышленности, городского хозяйства, различных предприятий, в том числе 25,6 тыс. человек стали рабочими крупных промышленных предприятий.
 
И в последующие годы демобилизованные также занимали важное место в источниках пополнения рабочего класса. Роль этого источника возрастала особенно в периоды массовой демобилизации и сокращения Вооруженных сил СССР. Только за 1955— 1958 гг. и 1960—1961 гг. рабочий класс Казахстана получил значительное пополнение. В октябре 1960 г. 11,7 тыс. уволенных из армии прибыли в Карагандинскую область. Много бывших воинов было направлено на промышленные предприятия, в строительные организации и в целинные совхозы Кустанайской, Павлодарской и других областей.
 
Партия и правительство проявляли большую заботу о демобилизованных. ЦК КПСС и Совет Министров СССР 20 января 1960 г. приняли постановление о трудоустройстве и материальнобытовом обеспечении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил СССР. ЦК Компартии Казахстана обязал партийные и советские органы, министерства и ведомства КазССР трудоустроить военнослужащих, увольняемых из армии, обеспечить их жильем, указал на льготы демобилизованных при поступлении в учебные заведения, в получении стипендии, ссуды, в прописке в квартире родителей, жены независимо от санитарной нормы и т. д.
 
В составе демобилизованных воинов, особенно первых послевоенных лет, было много кадровых рабочих. Это изменило в лучшую сторону количественный и качественный состав рабочих: повышался удельный вес квалифицированных кадров и уменьшалась доля временных, неквалифицированных рабочих, особенно женщин, подростков и пожилых людей.
 
С середины 50-х годов в рабочий класс начали вливаться выпускники средних школ и уже вскоре они стали одним из важнейших источников его пополнения. Быстро возрастал удельный вес выпускников школ в числе принятых на работу в общественное производство. Большинство выпускников и учащихся общеобразовательных школ поступало на работу в промышленность, сельское хозяйство, в строительство, на транспорт.
 
Партия и правительство уделяли большое внимание вовлечению в общественное производство молодежи, окончившей среднюю и неполную среднюю школу. ЦК КПСС и Совет Министров СССР 12 сентября 1957 г. приняли постановление «О вовлечении в промышленное и сельскохозяйственное производство молодежи, окончившей среднюю общеобразовательную школу». Так, в 1958 г. рабочий класс в Казахстане пополнили 18,9 тыс. выпускников средней школы, а в 1959 г. в народное хозяйство влилось уже 43,3 тыс., в том числе 23,6 тыс. человек со средним образованием и 19,7  тыс. с незаконченным средним образованием.
 
Партийные и советские органы на местах уделяли большое внимание трудоустройству и обучению производственным специальностям, созданию необходимых условий молодежи из школ.
 
Пополнение рабочего класса выпускниками средней общеобразовательной школы, возрастание ее удельного веса в трудовых коллективах способствовало не только решению на предприятиях проблемы кадров, но и повышению образовательного уровня рабочих.
 
Другим источником пополнения рабочих являлись также члены промысловых артелей. В конце четвертой пятилетки их насчитывалось 34 тыс. человек, а в 1959 г.— уже около 50 тыс. человек 10. Во все годы они понемногу пополняли ряды рабочего класса. В 1956 г. часть предприятий промкооперации вместе с их членами была передана государственной промышленности. А в 1960 г. вся промкооперация со всеми ее членами перешла в систему государственных предприятий. Однако ее ликвидация явилась преждевременным актом. Она не дала ожидаемых результатов. Промкооперации еще не исчерпали своих потенциальных возможностей и могли принести еще много пользы и государству, и населению.
 
Рабочий класс в небольшом количестве пополнялся и за счет служащих государственного и административно-хозяйственного аппарата. В 50-х годах в целях удешевления и улучшения его работы проводилось массовое сокращение служащих, и за десять лет, с 1950 по 1960 гг., высвободилось 17 тыс. сотрудников. Многие из них, перейдя непосредственно на производство, стали также и рабочими.
 
Пополнение рабочих шло и за счет незанятого в народном хозяйстве населения трудоспособного возраста (домохозяйки, пенсионеры и др.) и за счет воспроизводства самого рабочего класса.
 
Кроме того, количественному росту рабочих кадров Казахстана способствовали рабочие, прибывавшие из братских республик. В 1955—1958 гг. ежегодно приезжали в Казахстан более 50 тыс. человек.
 
Таким образом, источниками пополнения рабочего класса Казахской ССР являлись крестьянство, выпускники средних общеобразовательных -школ, демобилизованные воины, члены промысловой кооперации, рабочие других республик, не занятое в народном хозяйстве население и некоторые другие источники.
 
В послевоенные годы важнейшей задачей являлось распределение и перераспределение рабочей силы по отраслям и регионам страны. Изменялись с годами и формы пополнения рабочего класса. Основными его формами были государственный организованный набор, распределение выпускников школ и училищ системы трудовых резервов, общественный призыв и набор рабочей силы самими предприятиями. Важнейшей из них оставалась система государственных трудовых резервов, созданная в 1940 г. Она была призвана заниматься подготовкой рабочих различных профессий, направлять их на предприятия, стройки, на транспорт и т. д.
 
В 1946 г. в республике насчитывалось 70 учебных заведений трудовых резервов, где обучалось 17 100 человек, а в 1955 г. кадры квалифицированных рабочих готовили 122 учебных заведения. Причем, более половины их выпускников направлялось в сельское хозяйство. Среднегодовая подготовка составила в 1946—1950 гг.— 24 тыс., в 1951—1955 гг.— 18,6 тыс., в 1956—1960 гг.— 39,9 тыс. квалифицированных рабочих.
 
В 1960 г. профессионально-техническими учебными заведениями, созданными в результате преобразования в 1959 г. системы государственных трудовых резервов, было подготовлено 68,2 тыс. молодых рабочих против 18,4 тыс. человек в 1950 г., т. е. почти в 4 раза больше. Соответственно и резко увеличивался прием учащихся в эти учебные заведения: в 1950 г. было принято 13,7 тыс., а в 1960 г.— 86,8 тыс. человек. В республике на 1 января 1961 г. в 270 учебных заведениях профессионально-технического образования обучалось 73,5 тыс. учащихся. Всего за 1946—1960 гг. в них было подготовлено и направлено на предприятия промышленности, строительства, транспорта и в сельское хозяйство 412,7 тыс. квалифицированных молодых рабочих, в том числе в четвертой пятилетке — 120 тыс., в пятой — 93,3 тыс., в шестой — 199,4 тыс. человек.
 
Кроме того, в наиболее важные отрасли промышленности по межреспубликанскому перераспределению направлялись выпускники учебных заведений трудовых резервов из других республик. Например, в Карагандинскую область было направлено 3,7 тыс., в Кустанайскую область—1,7 тыс. молодых рабочих, присланных по распределению из других республик. В 1958 г. Казахстан принял 50,4 тыс., в том числе из РСФСР — 32 тыс., из Украинской ССР— 14,2 тыс. и более 4 тыс. человек из Белорусской, Молдавской и других республик.
 
В обеспечении строек промышленных предприятий кадрами важную роль играл государственный организованный набор рабочих. Он оставался одной из главных форм пополнения рабочего класса, но после войны претерпел существенные изменения. Намного сократился его размах. Если до войны оргнабор проводился в основном среди колхозников, то в послевоенные годы осуществлялся большей частью в городах. До войны рабочие по оргнабору направлялись во все отрасли индустрии, а после войны главным образом — на предприятия металлургической, горнодобывающей, угольной промышленности.
 
Сразу после войны преобладал внутриреспубликанский оргна-бор. Начиная примерно с 1954 г. оргнабор переносится за пределы Казахстана и приобретает широкий размах. Приток рабочей силы по оргнабору из других республик составил в 1954 г. 41,4 тыс. человек, в 1955 г. —60,4, а в 1956 г. — более 62 тыс. человек. Затем в 1957—1960 гг. он идет на некоторое снижение. Во второй половине 50-х годов приток рабочих в промышленное производство по внут-риреспубликанскому оргнабору с каждым годом сокращается. В 1955 г. он составил 30,3 тыс., в 1958 г.— 15,4 тыс., а в 1959 г.— только 8,1 тыс. человек. Всего за 1954—1960 гг. по оргнабору из других республик в Казахстан направлено 329,2 тыс. человек, а по внутриреспубликанскому — 122,8 тыс. человек.
 
Плановое обеспечение крупнейших строек рабочей силой по оргнабору особенно важно в начальный период. Например, на строительство Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината большая часть принятых по набору приехала в первые два с половиной года.
 
Основная масса рабочих по оргнабору прибывала из РСФСР, с Украины, из Белоруссии, Литвы и Молдавии. Так, в 1955 г. в течение нескольких месяцев из центральных районов РСФСР и других республик в Казахстан на освоение целинных и залежных земель по оргнабору прибыло 75,7 тыс. человек.
 
Важное значение для привлечения кадров рабочих приобрел общественный призыв. В мае 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обратились с призывом к комсомольцам и молодежи поехать на строительство крупнейших предприятий. По зову партии десятки тысяч патриотов отправились на строительство Соколовско-Сарбайского, Джезказганского горно-обогатительных комбинатов, Карагандинского металлургического, Павлодарского алюминиевого заводов, горно-химического комбината «Каратау», Бухтарминской ГЭС и др.
 
В первый же день после призыва партии в ЦК ЛКСМ Казахстана поступило более 1100 заявлений молодежи. В 1956 г. по призыву в трест Казметаллургстрой прибыло 3,5 тыс. человек, а в 1958 г.— уже 6029 добровольцев. В 1958 г. в Казахстан приехали около 50 тыс. комсомольцев и молодежи. 14 крупных строек в Казахстане были объявлены Всесоюзными комсомольскими ударными стройками и комсомол шефствовал над ними.
 
Самой распространенной формой пополнения рабочего класса в 50-х годах был вольный наем рабочих самим предприятием. Эта форма набора рабочей силы охватывала все слои работоспособного населения. Непосредственно на предприятиях сами трудоустраиваются воины, демобилизованные из рядов Советской Армии, временно не работающие домохозяйки, учащиеся и многие другие.
 
На Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате. Карагандинском металлургическом заводе, Бухтарминской ГЭС, Карагандинской железной дороге среди вновь поступивших рабочих свыше 90% составляли принятые самим предприятием. На Казахской железной дороге в 1959 г. удельный вес рабочих, принятых по вольному найму, составил 92,8%. На строительстве Карагандинского металлургического комбината, в тресте Казметаллургстрой в 1958 г., когда началось строительство основных объектов, самим предприятием было принято 4893 человека, больше, чем по орг-набору и из трудовых резервов.
 
В отдельные годы, когда хорошо проводился организованный набор рабочей силы, удельный вес вольного найма рабочих самим предприятием несколько снижался. Но и тогда почти на всех предприятиях этот уровень был очень высоким.
 
В 1959 г. на Казахской железной дороге всего было принято на работу 34 540 человек, из них по оргнабору 1000 человек, из школ и училищ трудовых резервов — 1454 человека, а 32 086 человек — самим предприятием.
 
Кроме основных традиционных использовались и новые формы пополнения рабочих коллективов. Они носили вспомогательный характер, но играли определенную роль в пополнении рабочих кадров. Это трудоустройство подростков, уволенных из Советской Армии воинов, поступление рабочих по заявкам и договорам предприятий и строек и др.
 
Таким образом, в послевоенные годы упрочения и развития социалистического общества в Казахстане для дальнейшего роста и укрепления рабочего класса — авангарда трудящихся — использовались все основные традиционные и новые источники и формы его пополнения. Масштабность применения и эффективность их влияния на количественные и качественные характеристики рабочих кадров были далеко не одинаковы. Прежде всего во многом это зависело от происходивших после войны изменений в социально-классовом составе населения, потребностей народнохозяйственных задач, социально-экономического потенциала республики, а также и от организаторской работы партийных, советских и хозяйственных органов.
 
Организационная, идейно-воспитательная и массово-политическая работа по пополнению трудовых коллективов была направлена на максимальное обеспечение промышленных предприятий, строительных организаций, транспорта, сельского хозяйства рабочей силой.
 
Самой массовой формой являлся набор рабочих самим предприятием. Он как. никакая другая форма давал возможность быстро и оперативно, на месте решать вопросы приема рабочих с учетом их профессионально-квалификационной подготовленности, необходимого количества, жилищно-бытовых и других условий жизни будущих работников.
 
Большое внимание партийной организации и правительства республики вопросам обеспечения отраслей народного хозяйства рабочими кадрами обусловливало широкое и эффективное использование в республике всех источников и форм пополнения рабочего класса.