Главная   »   Рабочий класс Казахстана в период упрочения и развития социализма(1938-1960гг.). Том 2   »   НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАЗАХСТАНА В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1946—1960 гг.). 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ


 НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАЗАХСТАНА В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1946—1960 гг.)

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Послед победоносного завершения Великой Отечественной войны советский народ вновь приступил к мирному созидательному труду. Коммунистическая партия направила усилия трудящихся на решение сложных задач послевоенного развития социалистического общества. Предстояло проделать громадную работу по ликвидации тяжелых последствий войны, восстановить разрушенное хозяйство, развернуть в широких масштабах капитальное строительство, провести техническую реконструкцию промышленности и других отраслей народного хозяйства, подняв их тем самым на качественно новый уровень, обеспечить ускоренное развитие экономики и культуры, решить комплекс социальных задач. Все это способствовало дальнейшему упрочению и развитию социалистического общества.
 
Главные направления экономического развития страны на длительную перспективу были определены в феврале 1946 г. в Обращении ЦК ВКП(б) в связи с выборами в Верховный Совет СССР. Предусматривался мощный подъем всего народного хозяйства и прежде всего тяжелой индустрии. Объем промышленного производства в ближайшие 15 лет предстояло утроить по сравнению с довоенным уровнем. Особое внимание уделялось внедрению в народное хозяйство достижений научно-технического прогресса. — одному из решающих факторов общественного производства. На основе восстановления и дальнейшего, ускоренного развития экономики предполагалось значительно поднять уровень благосостояния советского народа.

 

Реализация этой программы проходила на основе государственных пятилетних планов. В Законе о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг., принятом в марте 1946 г. на первой сессии Верховного Совета СССР, содержалась развернутая программа послевоенного подъема народного хозяйства как страны в целом, так и всех союзных республик, в том числе Казахской ССР. В соответствии с ним был разработан и принят IX сессией Верховного Совета Казахской ССР в июле 1946 г. пятилетний план развития народного хозяйства Казахстана на 1946—1950 гг. В основе этого плана лежали меры по переводу народного хозяйства республики на мирный лад, переключению промышленности на выпуск гражданской продукции, всемерное увеличение его производства.
 
Возросшие объем капитальных вложении в народное хозяйство республики придал ему ускоренные темпы развития, особенно в промышленности. На основе мощного подъема народного хозяйства предстояло ликвидировать экономическое неравенство Казахстана с другими союзными республиками, вовлечь в производство огромные сырьевые и энергетические ресурсы, в которых остро нуждалось народное хозяйство страны.
 
В отличие от страны в целом,западных районов, разоренных фашистскими захватчиками, экономический потенциал Казахстана за годы войны возрос. Этому способствовало как размещение здесь в годы войны многочисленных эвакуированных промышленных предприятий и включение их в структуру народного хозяйства республики, так и создание новых производств и увеличение мощности действующих. В результате в 1945 г. уровень промышленного производства на 37% превзошел соответствующий уровень 1940 г.
 
Однако тяжелые последствия войны не могли не сказаться и на положении народного хозяйства республики. Обострилась проблема трудовых ресурсов. Повсеместно в промышленности, на транспорте, в строительстве, в сельском хозяйстве не хватало рабочих рук, особенно квалифицированной рабочей силы. В годы войны произошло резкое свертывание производства гражданской продукции. Сократилось производство строительных материалов, товаров широкого потребления, продовольственных товаров.
 
Состояние промышленно-производственных основных фондов, почти не пополняемых в военную пору, ухудшилось. Промышленные предприятия испытывали перебои со снабжением электроэнергией, сырьем, материалами. Все это снижало эффективность работы оборудования, привело к падению производительности труда на многих предприятиях, особенно в угольной промышленности.
 
Нехватка сельскохозяйственной техники, уменьшение численности и изменение качественного состава рабочей силы привели к сокращению основных показателей сельского хозяйства. Сократилась посевная площадь под зерновыми культурами и понизилась их урожайность, уменьшилась продуктивность животноводства.
 
Курс партии на послевоенное развитие народного хозяйства республики нашел горячую поддержку у рабочего класса, всех трудящихся Казахстана. В соответствии с задачами пятилетнего плана они интенсивно развернули перестройку экономики на мирные рельсы. Те промышленные предприятия, которые выпускали военную продукцию или обеспечивали оборонные предприятия сырьем, переключались на выпуск продукции мирного мирного назначения, развивали новые межотраслевые производственные связи. Все это происходило в условиях действующего производства, при непрерывном наращивании выпуска продукции.
 
Алма-Атинский завод тяжелого машиностроения, Чимкентский завод прессов-автоматов, завод горно-шахтного оборудования им. Пархоменко в Караганде и другие машиностроительные предприятия развернули выпуск машин, аппаратов, станочного и горно-шахтного оборудования, различных механизмов для промышленных предприятий, транспорта, строительства. Росли темпы производства промышленных товаров для широкого потребления и продовольственных товаров для населения. Увеличился ассортимент выпускаемой продукции. Менялась структура производства. Благодаря напряженному труду рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции труднейшая задача перестройки хозяйства республики была решена уже в 1946 г.
 
Ускоренные темпы роста промышленности Казахстана были обеспечены крупными капитальными вложениями в результате переключения средств и материальных ресурсов на мирные цели. Объем капитальных вложений в народное хозяйство республики в четвертой пятилетке в 1,7 раза превзошел капитальные вложения в предшествующее пятилетие. При этом 55% общей их суммы в 1946—1950 гг. было направяено на развитие спорта и связи.
 
Рабочий класс, трудящиеся республики, верные интернациональному долгу, взяли на себя значительную часть забот по возрождению разрушенного хозяйства в районах, пострадавших от фашистской оккупации. Из Казахстана в эти районы направлялись оборудование для шахт, фабрик и заводов, различные материалы для городского хозяйства, скот и сельскохозяйственный инвентарь. Труженики сельского хозяйства республики, как и других восточных районов страны, оказали действенную поддержку, прежде всего хлебом, населению европейских районов CCCР в преодолении последствий неурожая 1946 г.
 
Одной из форм помощи, рожденной Великим Октябрем, явилось шефство над пострадавшими в годы войны районами страны. Республика взяла шефство над восстановлением народного хозяйства Орловской области, трудящиеся Западно-Казахстанской области шефствовали над отдельными районами Ленинградской области, кар кагандинцы — Сталинградской, павлодарцы—Калининской. Кроме того, Караганда и Семипалатинск шефствовали над Брянском, Чимкент и Петропавловск — над Бежицей, Павлодар - над Стародубом, Алма-Ата — над Клинцами. Активное участие в шефстве. принимали также трудящиеся Актюбинска, Гурьева, Кзыл-Орды, Джамбула и других городов Казахстана.
 
Рабочий класс Казахстана помогал восстанавливать народное хозяйство Ленинграда, Сталинграда, Курской области Северного Кавказа, Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии. Казахстанцы направляли на запад различные машины, станки, оборудование, металл, уголь, нефть, лес, одежду, ткани, семена зерновых и технических культур, продовольственные товары и другую промышленную и сельскохозяйственную продукцию вплоть до книг и тетрадей.
 
Только на Украину было послано несколько тысяч тракторов, комбайнов, сеялок и другой сельскохозяйственной техники, сотни станков, машин, различного оборудования. Карагандинцы помогли Донбассу горно-шахтным и металлургическим оборудованием. Трудящиеся республики собрали из своих личных сбережений и отчислили из заработной платы в фонд пострадавшим районам миллионы рублей денежных средств.
 
Для непосредственного участия в восстановительных работах в освобожденные районы были направлены десятки тысяч квалифицированных специалистов различных отраслей народного хозяйства — машиностроителей, железнодорожников, трактористов, комбайнеров, агрономов, механиков и других. Только в Донбасс выехало около двух тысяч специалистов, шахтеров, советских, партийных и хозяйственных кадров.
 
Активное участие трудящихся Казахстана вместе с посланцами других республик в восстановлении народного хозяйства пострадавших районов — яркое свидетельство единства и взаимопомощи все регионов страны, проявление нерасторжимой дружбы многонациональных народов нашей Отчизны, неоспоримого преимущества социалистического строя, ленинской национальной политики Коммунистической партии Советского Союза.
 
В авангарде борьбы за развитие народного хозяйства республики в четвертой и последующих пятилетках шёл рабочий класс. Его творческим трудом вводились в народнохозяйственный оборот природные богатства Казахстана, создавались новые предприятия и целые отрасли индустрии. Его усилиями промышленность республики поднялась на новую ступень.
 
В развитии промышленности в послевоенные годы проявилсь тенденция комплексного развития и все более широкого использования природных ресурсов. Благодаря открытию и разработке крупных месторождений полезных ископаемых промышленность пополнилась новыми обрабатывающими и добывающими отраслями. Были созданы такие новые отрасди, как производство стали и проката, цинка, оборудования для предприятий тяжелой индустрии, сельскохозяйственных машин суперфосфата, искусственного волокна строительных материалов.
 
Вырос удельный вес отдельных отраслей в общесоюзном производстве. Темпы роста промышленности в Казахской ССР были значительно выше, чем в целом по стране. Так, если рост валовой продукции союзной промышленности за 1940—195гг. составил 173%, то промышленности Казахстана - 231%.
 
Изменилась отраслевая структура индустрии. Здесь заметно проявились две тенденции —расширение состава отраслей промышленности и углубление специализации республиканской промышленности в соответствии с наличными экономическими и природными ресурсами. Важным направлением послевоенного развития экономики Казахстана явл лось повышение удельного веса тяжелой промышленности. Если в 1940 г. на долю средств производства приходилось 51,2% валовой промышленной продукции, то в 1955 г.—65%. Основные отрасли тяжелой индустрии располагали в 1955 г. 87,7 % основных производственных фондов всей промышленности республики. 
 
Большой спрос народного хозяйства страны и республики на топливо, цветные и редкие металлы, сталь и прокат чёрных металлов, металлургическое оборудование и минеральные удобрения, электроэнергию, строительные материалы определил ускоренное развитие таких перспективных отраслей,как цветная и черная металлургия, машиностроение, энергетика, химическая индустрия, промышленность строительных материалов. По темпам роста они опережали в послевоенные годы всю промышленность республики в 1,2 - 2 и даже в 3 раза.
 
Так, при росте валово продукции всей промышленности за 1946—1950 гг. на 169% продукция черной металлургии увеличилась на 181, машиностроения и металлообработки - на 180, энергетики - на 281,7, промышленности строительных материалов - на 480%. Строились и реконструировались крупные предприятия цветной металлургии. Расширялась их сырьевая база. Вступили в действие новые шахты, нефтяные промыслы, предприятия черной металлургии и химической промышленности.
 
Развитие тяжелой индустрии, создание ее новых отраслей, рост производства продукции сельского хозяйства стали важным условием дальнейшего развития легкой и пищевой промышленности. Увеличились число и можность их предприятий, а соответственно рос и выпуск продукции, расширялся асортимент товаров. В Республике стали производиться десятки новых видов товаров широкого пользования.
 
Высокий трудовой энтузиазм рабочего класса Казахстана обеспечил достижение уровня промышленности, запланированного на 1950 г., уже к концу 1949 г. Задания четвертой пятилетки рабочий класс выполнил досрочно. Творческая инициатива трудящихся привела к широкому использованию внутренних резервов, совершенствованию организации производства, повышению производительности труда.
 
В процессе развития промышленности повысился технический уровень предприятий, происходила механизация отдельных участков производства, освоение новых технологических процессов, внедрение новых машин и механизмов. Успешное выполнение заданий четвертой пятилетки и значительный рост экономики республики создали реальные условия для дальнейшего быстрого роста экономического потенциала.
 
В 50-х годах экономическое развитие Казахстана было направлено на дальнейшее наращивание и укрепление материально-технической базы народного хозяйства, на всемерное вовлечение в хозяйственный оборот огромных сырьевых и энергетических ресурсов, возможностей развития сельского хозяйства, повышение технического уровня производства, на преодоление экономического неравенства между республиками, постепенное сближение уровней их экономического развития. Эти направления исходили как из потребностей республики, так и из общегосударственных интересов. Они были определены в Директивах по пятому и шестому пятилетним планам, утвержденным XIX и XX съездами партии. Основные задачи индустриального развития Казахстана были определены также в решениях VI и VIII съездов Компартии республики. На XX съезде КПСС отмечалось, что необходимо «ускорить освоение богатых природных ресурсов восточных районов страны. Обеспечить в районах Западной и Восточной Сибири и в Казахской ССР более высокие темпы капитального строительства, чем в целом по СССР. Создать в этих районах комплекс предприятий тяжелой промышленности, особенно электроемких и топливных отраслей».
 
 Поставленные задачи решались на основе опережающих темпов роста основных показателей народного хозяйства республики. Это подтверждается и динамикой этих показателей по СССР и Казахской ССР за 1950—1960 гг. Валовая продукция промышленности возросла соответственно на 303,5 и 316%, капитальные вложения в народное хозяйство —на 319 и 536%, ввод в действие основных фондов по народному хозяйству — на 324,6 и 616%, среднегодовая численность рабочих и служащих — на 153,2 и 212%. Темпы промышленного развития республики в 50-х годах по-прежнему были одними из самых высоких среди союзных республик. В этом проявились отличительные особенности индустриального развития республики, вытекавшие из своеобразия хозяйственных задач.
 
Особенностью индустриального развития республики в эти годы явилось сосредоточение сил и средств на сооружении крупных и крупнейших промышленных объектов, имеющих общегосударственное значение. Осваивались мощный Экибастузский угольный разрез, Зыряновское полиметаллическое месторождение. Среди почти 700 предприятий, вступивших в строй в 50-х годах, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, одна из крупнейших в цветной металлургии страны Джезказганская обогатительная фабрика, Усть-Каменогорская и первая очередь Бухтарминской гидроэлектростанции на Иртыше, Карагандинская ГРЭС-2, Соколовско-Сар-байский горно-обогатительный комбинат, обеспечивавший железорудным сырьем металлургические предприятия республики и Урала.
 
Развернулось сооружение Карагандинского металлургического комбината в Темиртау. Были введены новые крупные мощности по производству суперфосфата на горно-химическом комбинате «Каратау». Развернулась добыча угля и руд цветных металлов на новых крупных шахтах Караганды и рудниках Джезказгана, Рудного Алтая. Строительная индустрия пополнилась крупными Семипалатинским, Чимкентским и Карагандинским цементными заводами, рядом предприятий по производству железобетонных конструкций и деталей. Вступили в строй крупные предприятия легкой и пищевой промышленности в Кустанае, Петропавловске, Чимкенте, Алма-Ате. Таким образом, индустриальный потенциал республики наращивался в годы пятой и шестой пятилеток прежде всего за счет нового капитального строительства и реконструкции действующих предприятий.
 
Открытие и разработка крупных месторождений полезных ископаемых, высокие темпы строительства и появление ряда новых отраслей и производств добывающей и обрабатывающей промышленности способствовали дальнейшему росту индустриальной мощи республики.
 
К концу 50-х годов промышленность республики вышла на третье место в стране после РСФСР и Украины. Возросший индустриальный потенциал Казахстана поднял его роль в общесоюзной экономике, казахская ССР деятельно участвовала в общесоюзном разделении труда и решении важных народнохозяйственных проблем. Она занимала первое место в стране по производству свинца, второе - по производству меди и цинка, третье - по добыче угля. В 1951—1955 гг. абсолютный объем капитальных вложений в промышленность Казахстана составил 1293 млн руб., что было больше, чем в 1946—1950 гг., в 2,3 раза. Затраты на промышленное капитальное строительство только в 1958—1960 гг. превысили соответствующие затраты за всю пятую пятилетку более чем в полтора раза. При этом в 50-х годах примерно 9/10 капитальных затрат в промышленности направлялось на развитие отраслей группы «А». Удельный же вес промышленности в общем объеме капитальных вложений в народное хозяйство составил в пятой пятилетке 40,4%, в шестой — около 38%.
 
К началу 60-х годов Казахстан превратился в крупный индустриальный регион на востоке страны. Однако уже в эти годы стала проявляться диспропорция между добывающими и обрабатывающими отраслями промышленности, превалировали капитало- и энергоемкие отрасли. Медленно улучшалась отраслевая структура. Недостаточно внедрялись в производство достижения научно-технического прогресса. Доминировал административно-волевой метод руководства.
 
50-х годах произошли коренные сдвиги в развитии второй основной отрасли народного хозяйства республики — сельского хозяйства. Решения сентябрьского (1953 г.), февральско-мартовского (1954 г.), июньского (1955 г.) Пленумов ЦК КПСС заложили основы нового курса аграрной политики КПСС. Предстояло поднять сельскохозяйственное производство, устранить недостатки в руководстве отраслью, улучшить формы и методы социалистического хозяйствования. Главными направлениями аграрной политики являлось создание такой системы социально-экономических отношений, которая подняла бы материальную заинтересованность работников в успешном развитии всех отраслей сельского хозяйства, обеспечила бы рост производства, улучшение качества продукции, ее сохранность, совершенствование организации производства, улучшение управления сельским хозяйством, расширило колхозную демократию.
 
Перед тружениками сельского хозяйства республики была поставлена задача: реализуя решения партии, опираясь на помощь рабочего класса республики и страны, на материальные ресурсы государства, преодолеть отставание сельского хозяйства и значительно увеличить производство зерна и продукции животноводства. VII съезд Компартии Казахстана в феврале 1954 г. в своем решении подчеркнул, что значительное увеличение в ближайшие годы сельскохозяйственной продукции в Казахской ССР имеет общегосударственное значение.
 
Съезд обратился к рабочему классу республики оказать всемерную помощь социалистическому сельскому хозяйству, отобрать и направить на работу в село лучших инженерно-технических работников и рабочих-механизаторов (массовых профессий), обеспечить своевременное выполнение заказов сельского хозяйства по производству сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и запасных частей, организовать строительство производственных, жилищных и культурно-бытовых помещений в сельской местности.
 
Понимая всю ответственность задач по подъему сельского хозяйства, рабочие республики усилили помощь селу. На предприятиях развернулось социалистическое соревнование за образцовое выполнение заказов для сельского хозяйства. Увеличились поставки селу техники, транспорта, минеральных удобрений, запасных частей с промышленных предприятий республики и страны.
 
В развитии экономики страны исключительное значение имело решение зерновой проблемы. В начале 50-х годов население испытывало недостаток в продуктах, не хватало хлеба. Существенно улучшить обеспечение страны зерном на основе освоения в короткий срок миллионов гектаров целинных и залежных земель в Казахстане и других восточных районах страны — таково было решение партии, принятое на февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС.
 
Центральный Комитет КПСС обратился к советскому народу с призывом принять непосредственное участие в освоении новых земель. Трудящиеся страны, прежде всего рабочий класс, оказали этому курсу партии полное доверие и поддержку.
 
По призыву партии в целинные районы республики за первые три года освоения новых земель прибыло 640 тыс. инженеров, техников, рабочих, специалистов сельского хозяйства, строителей. Значительная часть из них класса из всех союзных респубдик. Кромe того, сотни предприятий страны направляли на целинные Казахстана технику. За 1954 - 1955 гг. целинные хозяйства получили 122 тыс. тракторов, 26 тыс. комбайнов, более 22 тыс. грузовых автомобилей и много другой техники и оборудования. Резко возросли капиталовложения в сельское хозяйство, за 1954— 1958 гг. только в совхозное строительство было вложено 1,08 млрд руб. Менее чем за два года в республике было образовано 337 новых совхозов.
 
Освоение целины существенно изменило социальную структуру населения республики. За счет создания новых совхозов и преобразования части колхозов в совхозы численность аграрного отряда рабочего класса Казахстана увеличивалась со 135 тыс. в 1953 г. до 588 тыс. в 1960 г., это способствовало и росту численности рабочего класса республики в целом. Его удельный вес среди занятого населения в 1959 ш. составил 57%. Это был самый высокий показатель в стране. Участие рабочего класса в освоении целинных и залежных земель, в развитии сельскохозяйственного производства привело к дальнейшему упрочению его союза с колхозным крестьянством.
 
Решение зерновой проблемы в 50-х годах в Казахстане, которая имела общегосударственное значение, происходило в основном путем расширения посевных площадей за счет целинных и залежных земель с привлечением значительных трудовых, материальных и финансовых ресурсов. В борьбе за подъем сельского хозяйства наряду с успехами имелись и недостатки, допущены были и ошибки.
 
Увлечение на местах количеством освоенных земель иногда приводило к тому, что в хозяйственный оборот вводились массивы, непригодные для возделывания сельскохозяйственных культур и необоснованно сокращалась площадь под пастбищными угодиями. Недоставало научно обоснованных рекомендаций по рациональному использованию новых земель. Проявлялся шаблонный подход к агротехнике без учета местных условий, что способствовало развитию эрозийных процессов, приведших в ряде мест к разрушению почв, «черным бурям» и гибели урожая.
 
Созданный на целине аграрный экономический потенциал использовался недостаточно, преобладали экстенсивные методы ведения хозяйства, слабо осуществлялся переход на интенсивный путь развития сельскохозяйственного производства. В управлении производством преобладали административно-командные методы. Недооценивались роль и значение колхозной формы производства. С этим была связана практика массовой реорганизации колхозов в совхозы. В результате почти треть миллиона колхозников республики в 50-х годах волевым методом была переведена в ряды аграрного отряда рабочего класса. Большие трудности были также связаны с решением жилищных, культурно-бытовых проблем, водо-обеспечением ряда совхозов, что затрудняло закрепление кадров на целине.
 
Три послевоенных пятилетки стали важным этапом в развитии экономики республики. На основе широкого капитального строительства выросла и укрепилась промышленность с преимущественным ростом тяжелой индустрии. Темпы роста промышленного производства в республике в целом за 15 лет были выше, чем в стране. Возникли новые отрасли производства, базирующиеся на современной технике. Поднялся технический уровень промышленности в целом. Рабочий клас Казахстана своим трудом внес ведомый вклад в восстановление народного хозяйства страны и в дальнейшее его развитие. Более значительной стала доля республики в общесоюзном производстве цветных металлов, топлива, минеральных удобрений, зерна, мяса. Расширились права республики в управлении экономикой.
 
К середине 50-х годов практически завершился процесс ликвидации экономического неравенства народов Советского Востока,
консолидации их в социалистические нации. Существенный шаг был сделан по пути выравнивания уровней экономического развития Казахстана с другими республиками и экономическими районами страны. Упрочились его позиции как составной части сложившегося в основных чертах к концу 50-х годов единого общесоюзного народнохозяйственного комплекса.