Главная   »   Рабочий класс Казахстана в период упрочения и развития социализма(1938-1960гг.). Том 2   »   2. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО


 2. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Развитие промышленности, строительства, транспорта и народного хозяйства в целом являлось материальной основой, экономической базой для роста рабочего класса. Преодолев последствия войны, перейдя на мирные рельсы, промышленность Казахстана пошла по пути быстрого развития.
 
Характерное прежде всего для тяжелой индустрии ускоренное развитие обеспечивалось крупными средствами. За годы четвертой пятилетки в тяжелую промышленность было вложено 516,1 млн руб., что составляло 40,2% от общереспубликанских капиталовложений в народное хозяйство. За счет этих средств происходили сооружение новых реконструкция действующих предприятий топливной, химической промышленности, цветной и черной металлургии, электроэнергетики, машиностроения.
 
Большая работа проводилась по рациональному размещению производительных сил с учетом эффективного использования огромных природных ресурсов Казахской ССР и обеспечения ими потребностей народного хозяйства.
 
В четвертой пятилетке в республике изменилась отраслевая структура промышленности. Если до войны тяжелая индустрия была представлена в основном горнодобывающими отраслями, то в послевоенные пятилетки развитие получили такие ведущие отрасли, как машиностроение, черная металлургия, химическая пpoмышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, цветная металлургия. Они стали определять структуру промышленного производства. Были созданы и новые отрасли легкой и пищевой промышленности.

 

При росте промышленного производства За четвертую пятилетку в 1,7 раза в 1950 г.. довоенный уровень производства был превзойден в 2, 3 раза. Промышленно-производственные основные фонды всей промышленности за четвертую пятилетку возросли на 204,5%. Удельный вес тяжелой промышленности в 1950 г. достиг 70,2%. Наибольший рост промышленного производства наблюдался в машиностроении и металлообработке, черной металлургии, электроэнергетике, в промышленности строительных материалов.
 
Набирала темпы роста черная металлургия. В четвертой пятилетке завершено строительство Казахского металлургического передельного завода в Темиртау и Актюбинского завода ферросплавов. На заводе ферросплавов вступила в действие третья очередь предприятия, а на металлургическом — две мартеновских печи и три прокатных стана, в том числе тонколистовой стан 200 по прокату кровельного и других видов тонкого железа. В 1948 г. эти предприятия перекрыли проектную мощность, а в IV квартале 1949 г. выполнили пятилетнее задание по производству металла и ферросплавов. Благодаря совершенствованию техники металлургического производства, механизации ряда технологических процессов производительность труда на металлургическом заводе повысилась в пять раз, а на заводе ферросплавов — вдвое.
 
Мартеновской сталью и ферросплавами этих предприятий обеспечивались металлургические и машиностроительные заводы Урала и других районов страны, тем самым черная металлургия республики участвовала в общесоюзном разделении труда.
 
Большое внимание уделялось специализации Казахстана по добыче руд и производству цветных металлов. В развитие цветной металлургии вкладывались большие средства. Только на геологоразведочные работы, строительство новых и реконструкцию действующих предприятий было направлено около 200 млн руб. Одним из крупнейших вновь строящихся предприятий отрасли был Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат. В 1947 г. вступил в эксплуатацию цинковый завод, развернулось строительство свинцового завода. В Центральном Казахстане продолжались работы по увеличению мощности Балхашского медеплавильного завода, воздвигался комплекс объектов крупнейшего медеплавильного комбината в Джезказгане. На юге республики строилась вторая очередь Текелийского свинцово-цинкового комбината. Реконструировались и расширялись Чимкентский, Лениногорский свинцовые заводы и другие действующие предприятия, увеличивались их производственные мощности и качество продукции.
 
В связи с высокими темпами строительства и ввода в эксплуатацию новых мощностей металлургических предприятий большие работы проводились по поиску и освоению новых месторождений. Расширилась сырьевая база Балхашского медеплавильного, Чимкентского, Лениногорского свинцовых заводов и других предприятий. Раздвигали свои границы рудники Коунрада, Миргалимсая. Разрабатывались новые рудники, воздвигались обогатительные фабрики.
 
Рабочие в тесном творческом сотрудничестве с инженерно-техническими работниками отрасли внедряли в производство и осваивали новое металлургическое оборудование, высокопроизводительные буровые стайки, тяжелые перфораторы, скреперные лебедки, и другую технику. На ее основе они совершенствовали технологию добычи руды и производства цветных металлов.
 
На рудниках Лениногорского полиметаллического комбината в 1949 г. впервые в стране была применена прогрессивная система принудительного блокового обрушения руды, позволившая увеличить ее добычу в четыре раза и снизить себестоимость более чем вдвое. На свинцовом заводе комбината освоили производство висмута и металлического галлия. В целом за пятилетие добыча свинцово-цинковой руды в отрасли увеличилась в 2,2 раза, медной руды — на 86,4%; достигнут значительный прирост производства сверхпланового выпуска свинца, черновой меди, цинка и других цветных металлов. Производство меди, например, росло в республике более высокими темпами, чем по стране в целом. Пятилетний план металлургами был перевыполнен. В 1950 г. валовая продукция отрасли на 207% превысила довоенный уровень производства.
 
Необходимым условием подъема послевоенной экономики являлось развитие топливной базы. Четвертым пятилетним планом предусматривалось значительно увеличить добычу угля в Карагандинском бассейне. Однако выполнение этой задачи осложнялось трудностями, связанными с перестройкой промышленности с военного на мирный лад, недостаточным наличием техники и неудовлетворительным ее использованием, текучестью рабочей силы, низкой производительностью и слабой организацией труда.
 
Месячная производительность врубовых машин в действующих забоях в 1945 г. была на 32% ниже уровня 1940 г. Из наличного числа этих машин в работе находилось только 63%, рудничных электровозов —78,6, шахтных вагонеток — 83, ленточных скребковых конвейеров — 81%. Среднемесячная производительность труда рабочих на добыче угля на шахтах бассейна в 1946 г. составляла только 58% от довоенного уровня.
 
IV съезд Компартии Казахстана поставил перед партийными и хозяйственными организациями задачу ускорить развитие угольной промышленности как одной из ведущих отраслей народного хозяйства. Были намечены меры невыполнению этой задачи — ускорить рост шахтного фонда, повысить квалификацию горняков и сократить текучесть рабочей силы, осуществить комплексную механизацию работ, добиться эффективного использования машин и механизмов, улучшить организацию труда. Принятые меры улучшили работу бассейна. В 1946—1950 гг. вступили в строй действующих 6 новых шахт, увеличился парк всех видов машин и механизмов, а на этой основе росла механизация труда. Она охватила наиболее трудоемкие процессы: погрузку угля и породы в подземных выработках, навалку угля в очистных забоях.
 
Число комбайнов для очистных работ в Карагандинском бассейне увеличилось за пятилетие с 3 до 58, электровозов со 103 Д° 346, скребковых конвейеров с 16 до 1418. Внедрение новой техники позволило полностью механизировать зарубку и отбойку угля, откатку угля и породы в забоях, на 76% откатку угля на поверхности. С 1950 г. началось широкое применение механизированной погрузки породы при проведении подготовительных выработок. Механизировался процесс навалки угля в очистных забоях, но в том же году он составил только 24,9 %.
 
В результате оснащения новой техникой на шахтах начался постепенный переход от механизации отдельных операций к полной механизации основных процессов добычи угля. Добыча угля в республике за четвертую пятилетку увеличилась на 46,3, в том числе в Караганде — на 45,4%; пятилетний план был перевыполнен.
 
В годы четвертой пятилетки открыты и освоены новые крупные нефтяные месторождения: Мунайлы, Каратон. Промыслы оснащались высокоэффективными качалками, глубинными насосами-автоподъемниками и другими машинами и механизмами. Внедрялись новые методы бурения, заводнение нефтеносных горизонтов при добыче нефти и другая технология. В результате значительно возрос объем буровых работ и наращивались темпы добычи нефти. В 1950 г. ее добывалось на 34% больше, чем в 1945 г., но, несмотря на этот рост, пятилетний план добычи нефти не был выполнен.
 
Быстрыми темпами, более высокими, чем промышленность в целом, развивалась электроэнергетика. Это диктовали бурный рост промышленности и всего народного хозяйства, ввод в эксплуатацию новых крупных предприятий, в том числе энергоемких. В 1950 г. производство электроэнергии возросло против 1945 г. в 2,3 раза, достигнув 2619 млн кВт-ч. Задание пятилетки выполнено почти в полтора раза. Мощности электростанций увеличились на 61,5%. Подвышался удельный вес электростанций общего пользования.
 
В четвертой пятилетке вступили в действие первая очередь Усть-Каменогорской ТЭЦ, Алма-Атинский каскад гидроэлектростанций (ГЭС № 6, № 7, № 8), Тишинская ГЭС, Кульсарыйская ЦЭС, электростанции на Кельтемашатском руднике, на промысле Сагыз и другие. Новые мощности установлены на Карагандинской ГРЭС, расширились Текелийская ТЭЦ, Хариузовская ГЭС и другие электростанции. Строились крупнейшая в республике Усть-Каменогорская ГЭС и Джезказганская ТЭЦ. Между нефтяными промыслами Эмбы, промышленными предприятиями Рудного Алтая и других экономических районов пролегли сотни километров высоковольтных линий электропередач.
 
Машиностроение Казахстана, хотя и являлось молодой отраслью, возникшей в основном в годы войны, развивалось очень быстро и занимало все больший удельный вес в экономике республики. Завершилось строительство уже действующего завода «Казахсельмаш» в Акмолинске. Расширялись Алма-Атинский завод тяжелого машиностроения, завод малолитражных двигателей в Петропавловске и др.
 
Предприятия машиностроения выпускали металлорежущие станки, мощные кузнечные прессы-автоматы, металлургическое, обогатительное и другое оборудование для угольной промышленности, черной и цветной металлургии, сельских гидроэлектростанций, сельскохозяйственные машины, запасные части к ним и другую продукцию. К концу пятилетки объем промышленной продукции машиностроения увеличился по сравнению с началом ее в два раза.
 
Набирали темпы роста отрасли химической промышленности, производящие минеральные удобрения. Вступила в строй первая очередь горно-химического комбината «Каратау». Строился Карагандинский завод синтетического каучука, расширялся Актюбинский химический завод. Продукция химической промышленности все больше и больше проникала в народное хозяйство.
 
Намного увеличилось производство строительных материалов, хотя план капитального строительства и задание пятилетки по отрасли не были выполнены. Значительно был превзойден довоенный уровень выпуска стройматериалов: по производству кирпича — на 57,7, извести — на 16,7, алебастра—на 62%. Были расширены мощности действующих предприятий стройиндустрии.
 
Количественные и качественные изменения произошли в легкой и пищевой промышленности, от которых зависело обеспечение населения продовольственными и промышленными товарами. Значительно выросли и укрепились новые отрасли, возникшие в основном в годы войны, такие, как хлопчатобумажная, хлопкопрядильная, трикотажная, чулочно-носочная и др. Увеличили объем продукции предприятия швейной, обувной и кожевенной промышленности.
 
Ряды действующих предприятий отрасли пополнились заводом искусственного волокна в Кустанае, дубильно-экстрактным заводом в Семипалатинске, Петропавловской швейной фабрикой, кожевенными заводами в Джамбуле, Кзыл-Орде, Павлодаре. К концу четвертой пятилетки в легкой промышленности республики выпускали разнообразную продукцию 65 предприятий, или почти в два раза больше, чем в 1940 г.
 
За годы пятилетки большинство предприятий, в том числе швейная, суконная, обувная и хлопкопрядильная фабрики в Алма-Ате, швейная и обувная фабрики в Семипалатинске и Кустанае, Семипалатинский и Каргалинский суконные комбинаты, значительно расширены и реконструированы. Износившиеся за годы войны машины и технологическое оборудование заменялись новыми, более совершенными; улучшалась технология производства. В результате технического перевооружения предприятий намного улучшились их основные показатели. Выпуск хлопчатобумажных тканей возрос в 10 раз, шерстяных — в 2,6; хлопка-волокна — в 2,7; бельевого трикотажа — в 4,2; обуви - Кв 4,2, в том числе кожаной — в 2,1 раза.
 
Укрепилась материально-техническая база пищевой промышленности. В развитие этой отрасли было вложено на 20 с лишним процентов средств больше, чем освоено за две довоенные пятилетки. Особое внимание уделялось наращиванию мощностей маслодельных, сыроваренных, молочных заводов, предприятий мясной и сахарной промышленности. Вступили в строй действующих Карабулакский сахарный, Туркестанский маслобойный заводы, Павлодарский завод сухого молока и многие другие. Всего за четвертую пятилетку было построено 178 маслозаводов, 6 холодильников, 3 пивоваренных завода, макаронная фабрика.
 
Расширили производственные мощности и увеличили выпуск продукции Алма-Атинский и Джамбулский сахарные заводы, кондитерские фабрики в Алма-Ате и Караганде. Мощности хлебопекарной промышленности увеличились на 158 тыс. т. в год, кондитерской — на 7 тыс. т., чайной — на 400 т. В отрасль внедрялось новое оборудование и повышалась производительность труда. Для механизации трудоемких и тяжелых работ в хлебопекарном производстве устанавливались тестомесильные машины, мукопросеи-ватели, на кондитерских и консервных предприятиях — вакуум-насосы. Механизировались погрузочно-разгрузочные работы. Улучшалась технология производства продовольственных товаров.
 
 В итоге удалось не только восстановить сократившийся за время войны уровень производства по ряду изделий, но и значительно его превзойти. Улучшилось обеспечение населения продовольственными товарами. За пятилетие общий объем валовой продукции пищевой промышленности увеличился почти на 60%, при этом производство сахара — в 3,1 раза, мяса — в 1,6, масла животного — в 2,3, масла растительного — в 3,3, консервов — в 1,8 раза.
 
Несмотря на нехватку квалифицированных кадров, недостаточность капитальных вложений, слабую механизацию производственных процессов и другие трудности, постепенно нарастали темпы развития местной промышленности и промысловой кооперации. Если в 1946—1947 гг. они не смогли выполнить годовые планы, то в 1948—1949 гг. был достигнут и превзойден установленный пятилетним планом уровень по производству повозок, телег, гвоздей, толй, кроватей, печному литью, а также по выпуску трикотажных и других швейных изделий.
 
Значительно расширился ассортимент товаров широкого потребления, выпускаемых предприятиями местной и кооперативной промышленности. Было налажено производство электроплиток, алюминиевой, оцинкованной, стеклянной, фарфоровой посуды, скобяных изделий и др. Построены и введены в действие мебельная фабрика в Алма-Ате и хлопкопрядильная фабрика в Чимкенте, авторемонтный завод в Караганде, реконструированы Семипалатинский механический, Алма-Атинский и Петропавловский весовые заводы.
 
Успешное выполнение промышленностью республики четвертого пятилетнего плана, рост всех ее отраслей, возросший объем промышленной продукции служили основой для дальнейшего роста экономического потенциала Казахстана.
 
В 50-х годах развитие промышленности Советского Казахстана определялось курсом партии на всемерное развитие экономики восточных районов страны, в том числе Казахской ССР, вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов этих районов, их эффективное использование. Внутренние и внешние условия развития советской экономики побуждали партию и правительство уделять особое внимание сохранению высоких темпов роста промышленности, выигрышу времени в экономическом соревновании социализма с капитализмом.
 
В этот период начинается новый этап технической революции, потребовавшей интенсивного развития производств, определяющих качественные изменения в развитии всей промышленности. Крупные капиталовложения были направлены на расширение энергетической базы, ускоренное развитие химической промышленности и машиностроения.
 
Увеличился объем средств, направляемых и на развитие промышленности республики. В пятой пятилетке капитальные вложения в нее увеличились по сравнению с четвертой пятилеткой в 2,3 раза, в шестой по/сравнению с пятой в 2,2 раза. Капитальные вложения в промышленность в целом за пятнадцать лет (1946 — 1960 гг.) составили 3958 млн руб. Промышленность получила за этот период 33% от всех средств, освоенных народным хозяйством.
 
Во второй половине 50-х годов в интересах ускорения развития производительных сил восточных районов были пересмотрены планы капитального строительства на 1956—1960 гг. Среднегодовой объем строительства в Казахстане и Сибири по сравнению с предыдущими годами был увеличен в 2,5—2,8 раза. Рост же в среднем по стране составил 67%. Если в среднем в пятой пятилетке ежегодно в промышленность вкладывалось 258,6 млн руб., то в 1958 — 1960 гг. ежегодно 664,5 млн руб.
 
Опережающими темпами развивалось производство средств производства. К концу пятой пятилетки ведущие отрасли тяжелой индустрии производили 65% продукции промышленности. За пятидесятые годы валовая продукция промышленности увеличилась на 316%, при этом черной металлургии — в 6,4 раза, машиностроения — в 5, электроэнергетики — в 5,9, промстройматериалов — в 9,7 раза. Высокими темпами развивалась также легкая промышленность. Производство продукции в отрасли в 1960 г. увеличилось по сравнению с 1950 г. в 3,9 раза. Менее высокими темпами, уступавшими среднереспубликанским показателям, развивались топливная и пищевая промышленность. Рост валовой продукции этих отраслей промышленности составил соответственно 203 и 214%.
 
В эти годы значительно повысилась производительность труда. При относительно меньшем росте количества промышленно-производственного персонала выдавался более высокий прирост продукции. В 1950 г. по отношению к 1940 г. численность промперсонала увеличилась на 174%, и прирост продукции за счет повышения производительности труда составил 44%; в 1955 г. против 1950 г. — соответственно на 140 и 51%, а в 1960 г. относительно 1955 г.—на 134 и 54%. Но даже при таком увеличении темпы роста производительности труда в республике уступали общесоюзным показателям. Так, за 1940—1950 гг. производительность труда в промышленности страны увеличилась на 145%, в Казахстане же — на 134%. За 1950—1960 гг. разрыв между этими показателями не только не уменьшился, но даже возрос, составив соответственно 204 и 191 %.
 
В 50-х годах расширились масштабы капитального строительства в тяжелой промышленности, в частности в черной и цветной металлургии, электроэнергетике, машиностроении, топливной, химической промышленности, промышленности строительных материалов. За пятую пятилетку было построено и введено в строй около 200 крупных предприятий, а всего за 1946—1960 гг.—ролее тысячи предприятий и цехов.
 
Капитальное строительство в промышленности и в других отраслях народного хозяйства потребовало ускоренного развития строительной индустрии, расширения ее производственной базы, перехода на индустриальные методы строительства, освоения и применения прогрессивных строительных материалов.
 
Наиболее интенсивно развивались в промышленности стройматериалов такие отрасли, как цементная, кирпичная, нерудных материалов, сборного железобетона. В 1960 г. производство кирпича увеличилось по сравнению с 1950 г. в 3,6 раза и достигло 1236,2 млн штук. До начала 50-х годов в республике практически отсутствовала цементная промышленность. Цемент завозился из других районов в размерах, не обеспечивающих полной потребности, что сказывалось на выполнении планов строительства. После войны построены Карагандинский, Састюбинский, Семипалатинский и Чимкентский цементные заводы. Они были оснащены новой совершенной техникой. Выпуск цемента в 1960 г. составил уже 2173 тыс. т против 16,8 тыс. т в 1950 г. На основе этого было освоено производство новых прогрессивных строительных материалов: шифера, асбестоцементных труб, сборного железобетона, железобетонных конструкций и деталей.
 
Пятая пятилетка явилась начальным периодом организации производства сборного железобетона в Казахстане. К созданию предприятий отрасли наряду с Министерством строительства были привлечены и другие промышленные министерства и крупные строительные организации как республиканского, так и союзного подчинения. В результате к началу 1960 г. действовало уже около ста предприятий железобетонных изделий. Они размещались во всех областях республики. Производство сборного железобетона быстро увеличивалось. Если в 1955 г. на миллион рублей строительно-монтажных работ расходовалось лишь 21 куб. м сборного железобетона, то в 1960 г.—1840 куб. м.
 
Повышалась техническая вооруженность промышленности строительных материалов. На предприятиях устанавливались более совершенные технологические линии, новые станки; заменялось морально устаревшее оборудование, механизировалось производство строительных материалов и других работ, особенно трудоемких.
 
На Састюбинском цементном заводе был освоен наиболее прогрессивный метод обжига извести в шахтных печах с полугазовыми аэрофонтанными топками и механизацией загрузки топлива и сырья. На Чимкентском, Семипалатинском, Алма-Атинском кирпичных заводах построены тоннельные сушилки, функционирующие на отходящих газах обжиговых печей, что позволило выпускать кирпич в любое время года. Первый в республике кирпичный завод с тоннельными обжиговыми печами и постоянным глинозапас-ником был построен в 1956 г. комбинатом Карагандашахтстрой. На Усть-Каменогорском, Чимкентском и некоторых других кирпичных заводах была внедрена электрооткатка кирпича из сушилки непосредственно в печь. Применение в шахтных печах принудительного нижнего дутья способствовало повышению производительности труда и качества продукции. Однако, несмотря на механизацию многих производственных процессов, удельный вес ручного труда был довольно высок, особенно на кирпичных и известковых заводах.
 
В результате строительства новых предприятий, расширения мощностей действующих, внедрения в производство новейшей техники и прогрессивной технологии в 50-х годах налажено и освоено производство десятков видов новой продукции черной и цветной металлургии, машиностроения, химической промышленности, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности. Это машины, станки, оборудование для разных отраслей народного хозяйства, строительные материалы, минеральные удобрения, предметы широкого потребления. Большое внимание в 50-х годах уделялось рациональному размещению промышленных предприятие, развитию специализации и кооперирования производства, совершенствованию отраслевой структуры промышленности. Создавались новые отрасли, расширялись существующие. Предприятия по возможности строились на местах залегания полезных ископаемых и наличия других сырьевых ресурсов или же вблизи их, а также с учетом потребностей их продукции.
 
Интенсивное развитие индустрии Казахстана в 50-х годах объяснялось не только необходимостью подтянуть его экономический потенциал до уровня передовых республик, но и той ролью, которую играла КазССР в общесоюзном разделении труда. Комплексное использование колоссальных природных и экономических ресурсов республики позволило создать высокоразвитое многоотраслевое народное хозяйство. Большое число предприятий черной и цветной металлургии, угольной промышленности приобретали общесоюзное значение, многие отрасли занимали важнейшее место в развитии производительных сил страны. За годы послевоенного развития значительно возрос удельный вес основных отраслей промышленности Казахстана в общем балансе СССР.
 
Развитие промышленности Казахстана, повышение эффективности производства, рост производительности труда в значительной мере зависели от технического прогресса. Новые предприятия, особенно в тяжелой промышленности, оснащались совершенной техникой, обновлялось оборудование и действующих предприятий. Внедрялась прогрессивная технология.
 
Однако в ходе реализации пятого пятилетнего плана выявилось, что темпы технического прогресса не удовлетворяли производство.
 
На ряде действующих предприятий в послевоенные годы оборудование не обновлялось, оно устарело и физически, и морально. Новейшая техника поступала в недостаточном количестве и нередко простаивала. Машиностроение медленно осваивало новые образцы оборудования. При росте технической оснащенности основного производства вспомогательные процессы мало затрагивались техническим прогрессом. На производстве велика была доля ручного труда, что сдерживало рост его производительности.
 
Разработка мер по устранению причин, мешавших внедрению достижений технического прогресса в народное хозяйство, стала важным направлением в деятельности ЦК КПСС и Советского правительства. В апреле 1955 г. они обратились к трудящимся, рабочим и специалистам промышленности, деятелям науки и техники с письмом, в котором были вскрыты причины, тормозившие технический прогресс и указаны пути их устранения.
 
Особое значение для разработки технической политики партии, в том числе для ускорения технического прогресса в народном xoзяйстве, имели решения июльского (1955 г.) Пленума ЦК КПСС, рассмотревшего вопрос «О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства». Вторая половина 50-х годов была наполнена многообразной работой партийных организаций, тружеников промышленности, работников науки и техники по реализации решений июльского Пленума. Процесс этот отмечался многообразием, ростом творческой активности масс.
 
Наряду с внедрением новой техники, модернизировалась существующая, внедрялась прогрессивная технология, механизировался труд. Большое внимание уделялось повышению уровня квалификации рабочих и инженерно-технических работников.
 
Усилилась работа по техническому оснащению угольной промышленности республики. Наряду с зарубкой и отбойкой завершена была механизация откатки угля в очистных забоях и на поверхности, погрузка его в железнодорожные вагоны. Объем механизированных работ на такой трудоемкой операции, как навалка угля в очистных забоях, возрос за 10 лет с 25 до 73,5%, а на таких крупных шахтах, как № 37 и 70 треста Ленинуголь, и др. этот процесс был полностью механизирован. В 1954 г. в Караганду поступил первый угольный комбайн «Донбасс», который производил зарубку, отбойку и навалку угля на конвейер одновременно. В 1960 г. 65,2% всей добычи угля производилось комбайнами против 9,4% в 1950 г. Малопроизводительные врубовые машины были почти полностью вытеснены новой техникой. Новая техника меняла организацию труда. На шахтах все большее распространение получила работа по графику цикличности как более эффективная по сравнению с прежней организацией труда. Производительность труда шахтеров в 1954 г. достигла довоенной, а в 1960 г. превзошла этот уровень на 20 %.
 
В черной металлургии совершенствовалось мартеновское и прокатное производство, внедрялись сотни мероприятий по механизации трудоемких работ.
 
В электроэнергетике нарастали единичные мощности агрегатов и в целом электростанций, складывались региональные районные энергетические системы. Коэффициент централизации производства электроэнергии с 1950 по 1960 г. поднялся с 27,5 до 80 %. Росла доля потребления электроэнергии в технологических процессах. Намного увеличился выпуск продукции и поднялась производительность труда в цветной металлургии, благодаря внедрению достижений технического прогресса. На горнорудных и металлургических предприятиях успешно внедрялась передовая техника и новая технология. Широкое применение находили высокопроизводительные системы подземной разработки месторождений, отдельные рудники были переведены На комплексную механизацию.
 
На шахтах Джезказгана была освоена новая технология добычи руды с применением самоходных буровых кареток и тяжелых колонковых перфораторов. Отбитая руда грузилась в забое экскаватором в многотонные самосвалы и доставлялась к стволу шахты без промежуточных перегрузок. Все это повышало производительность труда рабочих на бурении в 5—6 раз, а на транспортировке руды в 3—4 раза. В металлургическом производстве внедрение прогрессивных технологических процессов значительно увеличило содержание металлов в концентратах и извлечение их из руды.
 
Автоматическое оборудование, новые механизмы внедрялись в различных отраслях легкой и пищевой промышленности.
 
В целом промышленность Казахстана к началу 60-х годов достигла значительных успехов. Осуществление курса партии на ускоренное развитие производительных сил республики, на увеличение масштабов роста производства значительно подняло ее экономический потенциал. Развертывалось техническое перевооружение промышленности.
 
В 50-х годах развернулся поиск совершенствования организационных форм управления народным хозяйством. Однако он не опирался на научно обоснованные теоретические разработки и шел эмпирическим путем. Недостатки, проявившиеся в 50-х годах в системе управления, заключались прежде всего в чрезмерной централизации руководства отраслями, усилении ведомственных тенденций, в отсутствии целостной системы руководства республикой. Несмотря на высокий динамизм в развитии промышленности, стали замедляться темпы роста продукции, затягивались сроки капитального строительства. В пятой пятилетке план капитального строительства по республике был недовыполнен, осталось недоос-военными около трети всех капиталовложений.
 
В середине 50-х годов партией были предприняты меры по расширению прав союзных республик в планировании и управлении хозяйством. В 1955—1956 гг. из союзного подчинения Казахской ССР было передано 144 крупных предприятия цветной металлургии, пищевой промышленности, предприятий по строительству объектов металлургической и химической промышленности. Удельный вес промышленности республиканского подчинения вместо 34% в 1954 г. составил 63% в 1955 г. Были образованы союзно-республиканские министерства цветной металлургии, геологии и охраны недр, строительства металлургической, химической промышленности и жилищно-гражданского. Многие вопросы планирования, финансирования, капитального строительства, которые раньше решались союзным правительством, теперь перешли в ведение Совета Министров Казахской ССР.
 
В шестой пятилетке была проведена реорганизация промысловой кооперации. Вначале, в 1956 г., в состав госпромышленности включены наиболее крупные предприятия, а в 1960 г. — все остальные. В последующем выяснилось, что эта мера оказалась не оправданной, она игнорировала потенциальные возможности развития промысловой кооперации.
 
Для ликвидации узковедомственности и местничества и повышения инициативы местных органов по решению XX съезда КПСС в 1957 г. управление промышленностью и строительством стало осуществляться по территориальному принципу на основе экономических административных районов. Законом «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством», принятым в июне 1957 г. V сессией Верховного Совета Казахской ССР, в Казахстане было создано девять таких районов с советами народного хозяйства (совнархозами).
 
Образованный Казахский совет народного хозяйства принял на себя функции планирования и непосредственного руководства деятельностью предприятий и строек.
 
Новая организация производства и управления сыграла положительную роль: улучшились разделение труда и его кооперация в рамках экономического региона, полнее стали использоваться местные ресурсы, сократились дальние перевозки. В местных совнархозах создавались межотраслевые производства по ремонту оборудования, изготовлению литья, заготовок, инструмента. Возросла инициатива местных органов в развитии экономики. Произошло дальнейшее увеличение удельного веса промышленности, подведомственной Совету Министров КазССР. Удельный вес валовой продукции промышленности советов народного хозяйства, подведомственных Совету Министров республики, в 1961 г. составил 73 %.
 
Вскоре в новой системе управления проявились и недочеты, крупные недостатки. Совнархозы во многом напоминали по признаку организационной структуры управления аналогичные структуры начала 20-х годов. Но условия и задачи хозяйственного строительства существенно изменились: нарастала научно-техническая революция, а территориальный подход не мог обеспечить ее большие масштабы и высокие темпы.
 
Территориальная раздробленность, проявившееся на местах местничество вели к тому, что некому было проводить единую техническую политику, подкрепленную соответствующими капитальными вложениями, увязанную со специализацией и реконструкцией предприятий. Изменение системы управления не коснулось непосредственно предприятий, она не была направлена на повышение эффективности производства. Необходимы были дальнейшие поиски совершенствования организационных форм управления хозяйством, а главное — совершенствование самого хозяйственного механизма, способного перевести развитие экономики с экстенсивного пути на интенсивный.
Таким образом, за 15 послевоенных лет номинальная зарплата всех рабочих и служащих увеличилась в 2,1 раза, в том числе в промышленности — в 2,2, в строительстве — в 2,8. Во второй половине 50-х годов впервые зарплата рабочих-строителей не только сравнялась, но даже несколько превысила зарплату промышленных рабочих. Размер зарплаты работников индустриальных отраслей народного хозяйства республики, бывший в 1945 г. ниже общесоюзного уровня, в 50-х годах превзошел его.
 
В 1960 г. среднемесячная зарплата работников промышленности и строительства в Казахстане была соответственно выше на 5,7 и 7,2 руб., чем у работников этих отраслей народного хозяйства страны в целом. Это объяснялось преобладанием в республике таких отраслей тяжелой индустрии, как угольная, цветная и черная металлургия. Рабочие этих отраслей имели наиболее высокие заработки среди промышленных рабочих, Так, в 1960 г. у шахтеров среднемесячная зарплата составляла 167,7 руб., у рабочих черной металлургии—116,5 руб.
 
Однако значительная часть рабочих все еще относилась к мало-и среднеоплачиваемой категориям, зарплата которых была ниже среднереспубликанского уровня. И хотя заработная плата в 1960 г. существенно увеличилась, в среднем она давала семье рабочего из четырех человек с двумя работающими только 80—90% нужных для минимальной материальной обеспеченности средств. Имеется в виду не прожиточный минимум, а определенный уровень достатка, обеспечивающий «уровень жизни, который необходим для воспроизводства рабочей силы работника простого труда и его семьи».
 
Существенную роль в росте реальных доходов рабочих во второй половине 50-х годов наряду с повышением заработной платы сыграло сокращение и отмена ряда налогов у низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих. С 1957 г. не облагаемый налогами минимум заработной платы повысился с 26 до 35 руб. в месяц, одновременно уменьшились размеры налога с заработка до 45 руб. В 1958 г. были освобождены от уплаты налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан незамужние женщины и все граждане, имеющие хотя бы одного ребенка. Удельный вес налоговых платежей с населения в доходной части бюджета Казахской ССР понизился с 13,4 до 4,5 %.
 
Ощутимой мерой повышения реальных доходов трудящихся бы^о сокращение ежегодного выпуска государственных займов, реализуемых по подписке среди населения. В- 1953 г. сумма этих платежей уменьшилась более чем вдвое, а в 1958 г. выпуск займов для размещения среди населения был прекращен. Те суммы, которые раньше вносились в бюджет как оплата облигаций займа, а это составляло, например, по республике в 1955 г. 42,3 млн руб., теперь оставались полностью в непосредственном распоряжении рабочих и служащих, что соответственно увеличило их доходы. В результате сокращения налогов и прекращения подписки на займы доля отчислений из заработка рабочих и служащих уменьшилась в среднем до 8—9% и сравнялась с довоенным уровнем. С 1 сентября 1956 г. была отменена плата за обучение в старших классах средней школы, в средних и высших учебных заведениях. В целом эти меры способствовали как росту материального благосостояния, так и постепенному выравниванию оплаты труда различных групп рабочего класса.
 
Важным источником доходов рабочих и служащих наряду с заработной платой являлись общественные фонды потребления. Это расходы на бесплатное образование и медицинское обслуживание, социальное обеспечение, социальное страхование, пособия многодетным и одиноким матерям, затраты на содержание детей в детских садах, яслях и т. д. Например, по расчетам НИИ труда в 50-х годах, бесплатное обучение одного человека в школе и вузе было равно получению семьей дотации в размере 3,3 тыс. руб. в год. Свыше 5 руб. в сутки затрачивало государство на каждого человека, находившегося на излечении в больнице. Трудящиеся бесплатно пользовались услугами Дворцов культуры, клубов, спортивных площадок, стадионов, библиотек.
 
О динамике роста общественных фондов потребления и изменении их структуры в Казахстане позволяют судить данные таблицы 12. Расходы на социально-культурные мероприятия возросли за 1940—1960 гг. в 8 раз, в том числе на просвещение и науку— в 6, на здравоохранение и физическую культуру — в 7,2 раза. Наиболее интенсивно росли государственные ассигнования на социальное обеспечение трудящихся. Они увеличились в 32,6 раза, соответственно их удельный вес в структуре общественных фондов потребления повысился с 4,5 до 19,2%. В 1960 г. из общей суммы среднемесячной заработной платы рабочих и служащих 24,5% составляли выплаты и льготы из этих фондов.
 
Помимо государственного бюджета, трудящиеся получали выплаты и льготы из фондов предприятий и организаций, образованных за счет отчислений от прибылей, от плановой и сверхплановой экономии, причем 80% средств этих фондов расходовались на жилищное и коммунально-бытовое строительство, на премирование работников, оказание им материальной помощи, приобретение путевок в дома отдыха и санатории.
 
Особенно большую роль общественные фонды играли в повышении уровня жизни для низкооплачиваемых и многодетных семей рабочих. По данным обследования НИИ труда, в 1956—1957 гг. доля общественных фондов в совокупных доходах семьи составляла в среднем около 25%, причем в малообеспеченных семьях она равнялась 33%, а в высокообеспеченных только — 3,6%.
 
С введением с 1 октября 1956 г. нового Закона о государственных пенсиях существенно улучшилось пенсионное обеспечение рабочих и служащих. Увеличились размеры пенсий, расширился круг лиц, имеющих право на пенсию по старости. Средний размер пенсий повысился в 2,1 раза, а минимальный в 4—6 раз. Законом были установлены минимальный (30 руб.) и максимальный (120 руб.) размеры пенсий, в 1,5 раза повысился размер пенсий инвалидам труда и по случаю потери кормильца. Рабочие и служащие, занятые на подземных работах, с тяжелыми и вредными условиями труда (доля таких работников в угольной промышленности, цветной металлургии и химическом производстве в республике была немалой), а также многодетные матери получили право выходить на пенсию по достижении 50 лет. Пенсионное обеспечение полностью осуществлялось за счет государства.
 
Расходы государства на социальное обеспечение за 1955— 1960 гг. повысились в 4,8 раза.
 
В 1960 г. государственные пенсии в республике получали 796 тыс. человек, из них около 17% —по возрасту. Средние размеры пенсий составляли около 60% среднемесячной зарплаты рабочих и служащих. Новый закон о государственных пенсиях положил начало переходу к системе содержания основной массы нетрудоспособных уже людей за счет общественных фондов потребления. Но в силу ряда причин в конце 50-х годов эта система не стала еще всеобъемлющей, более половины престарелых жило за счет заработков родных и близких.
 
Рабочие, как и другие категории населения, имели также право на материальное обеспечение в случае болезни или потери трудоспособности. Пособия по временной нетрудоспособности рабочие получали за счет средств государственного социального страхования. Их размер в зависимости от трудового стажа составлял от 50 до 90% заработной платы, а при профессиональном заболевании или вследствие трудового увечья — до 100%.
 
В 1960 г. сумма пособий, выданных трудящимся по временной нетрудоспособности, составила 49,5 млн руб. Важным видом обеспечения по государственному социальному страхованию являлись пособия работающим женщинам по беременности и родам. Во второй половине 50-х годов продолжительность отпуска для них увеличилась до 112—120 дней. При наличии общего стажа работы более трех лет пособие за весь период отпуска выплачивалось в размере полной заработной платы. Выплаты многодетным и одиноким матерям для воспитания детей в 1960 г. составили 40,1 млн руб. В целом выплаты и льготы из общественных фондов потребления в расчете на душу населения в Казахстане в 1960 г. составили 120,4 руб.
 
Повышение денежной зарплаты, сокращение налогового обложения, увеличение выплат и льгот из общественных фондов потребления, снижение цен на промышленные и продовольственные товары — таковы основные факторы, обеспечившие в 50-х годах рост реальных доходов рабочих Казахстана.
 
Расширение народного потребления в 50-х годах. Отмена карточной системы, снижение цен на основные товары, рост реальных доходов повышал благосостояние рабочих. Развивались торговля и общественное питание, поднялась их роль в удовлетворении материальных потребностей рабочих. В 50-х годах в городской местности, где проживала основная масса рабочих, было открыто 5312 новых предприятий розничной торговли, в том числе 3277 магазинов и 1839 предприятий общественного питания. Укреплялась материально-техническая база этих предприятий, они оснащались современным оборудованием. Получали распространение новые, прогрессивные формы обслуживания покупателей — метод самообслуживания, продажа фасованных товаров, продажа промышленных товаров длительного пользования в кредит.
 
Характерной чертой повышения уровня благосостояния трудящихся являлся устойчивый рост розничного товарооборота. В его динамике отражались, с одной стороны, рост производства товаров народного потребления, с другой — увеличение объема платежеспособного спроса населения. По сравнению с 1940 г. товарооборот розничной сети государственной и кооперативной торговли в городах и рабочих поселках увеличился к 1950 г. в 2,9, а к 1960 — в 8,7 раза и составил в 1960 г. 1912 млн руб. против 219,7 млн руб. в 1940 г. и 648 в 1950 г.
 
В расчете на душу населения годовой розничный товарооборот по продовольственным товарам за 20 лет возрос в 4,4, а по промышленным— в 6,1 раза и составил в 1960 г. 344,8 руб. В городской местности в 1960 г. работало 11 872 предприятия торговли, в том числе 3145 — специализированных магазинов. Широкая сеть магазинов, столовых, буфетов была развернута непосредственна в рабочих поселках, на рудниках, шахтах, нефтепромыслах, крупных стройках, на территории фабрик и заводов. Это улучшало обеспечение рабочих семей продовольственными и промышленными товарами. Уже к началу пятой пятилетки был достигнут и превзойден уровень питания рабочих, сложившийся накануне войны.
 
С восстановлением народного хозяйства соответственно увеличивалось производство и потребление промышленных и продовольственных товаров в семьях рабочих. В 1950 г. населению республики по сравнению с 1940 г, продано продовольственных товаров в 1,5 раза больше, в том числе масла — в 4, мяса и мясопродуктов — в 1,7, яиц — в 1,5, молока и молочных продуктов — 1,7, кондитерских изделий — в 1,7 раза.
 
Рабочие и служащие больше стали приобретать промышленных товаров и предметов культурно-бытового назначения. В общем объеме товарооборота государственной и кооперативной торговли удельный вес продажи непродовольственных товаров за соответствующий период повысился с 40,4 до 44,7 %. Повысился спрос трудящихся на шерстяные, шелковые, трикотажные изделия, культтовары, различные предметы хозяйственного обихода. Потребление одежды на душу населения увеличилось в стоимостном выражении с 3,9 руб. в 1940 г. до 10 руб. в 1950 г., трикотажных изделий — с 0,7 до 2, обуви — с 3 до 8,4 руб.
 
Подъем сельского хозяйства в середине 50-х годов привел к росту производства и заготовок зерна, картофеля, мяса, молока, овощей и других продуктов по сравнению с 1948—1953 гг. Декабрьский (1958 г.) Пленум ЦК КПСС отмечал, что «увеличение производства сельскохозяйственных продуктов явилось важным фактором дальнейшего повышения благосостояния всего советского народа. Теперь трудящиеся городов получают больше продуктов питания, особенно таких ценных, как молоко, масло, мясо, сахар, а также и фруктов. Увеличилось производство товаров народного потребления».
 
Рост производства продуктов питания и промышленных товаров поднимал жизненный уровень трудящихся. Основными источниками поступления товаров для рабочих в 50-х годах была госторговля. Кроме того, потребности рабочих в продуктах питания удовлетворялись и через кооперативную торговлю, общественное питание, личное подсобное хозяйство, колхозный рынок.
 
Число предприятий общественного питания в городской местности возросло за 50-е годы на 79,5%, достигнув в 1960 г. 4151 единицу. Через эту систему городское население потребляло 14% реализованных через торговую сеть продовольственных товаров, в том числе 27% мяса и колбасных изделий, 10% масла, 21% молока и молочных изделий. Удельный вес потребительской кооперации поднялся в общем объеме розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли с 37% в 1940 г. до 45% в 1960 г.
 
Несмотря на расширение государственной торговли и насыщение ее продуктами питания, все же она не удовлетворяла в полной мере запросы населения в продовольственных товарах. Часть продуктов питания рабочие покупали на колхозном рынке, где цены были в среднем вдвое выше, чем в госторговле. Там покупали муку, мясо, яйца, молочные продукты. В 1955 г., по данным бюджетных обследований, из общей суммы средств, израсходованных семьями рабочих промышленных городов на покупку питания, 30% тратилось на рынке. В последующем, доля этих средств стала меньше, что было связано с сокращением поступления на рынок продуктов питания. С 1955 по 1960 гг. продажа муки на колхозных рынках областных городов уменьшилась в 2,1 раза, мяса — в 2,5, молока — в 3,7, масла — в 2,7 раза, но одновременно увеличилась продажа картофеля, овощей, фруктов, яиц.
 
На основе роста реальных доходов и увеличения продажи продуктов в госторговле рабочие семьи в 50-х годах заметно улучшили свое питание. Выборочное обследование, проведенное ЦСУ КазССР в 1952—1959 гг., бюджетов семей рабочих на предприятиях цветной металлургии, энергетики, угольной, кожевенно-обувной, машиностроительной, текстильной промышленности выявило увеличение денежного дохода в этих семьях ежегодно в среднем на 5%.
 
В 1959 г. по сравнению с 1952 г. в расчете на одного члена семьи потребление мяса и мясопродуктов повысилось в 1,7 раза, молока и молочных продуктов — в 2, сливочного масла в 1,8, яиц — в 2,9, сахара — в 1,3, овощей и фруктов — в 1,6 раза. За счет этих продуктов увеличилась калорийность питания. В то же время потребление хлеба сократилось на 24%; уменьшилось и потребление картофеля. Заметно возросло потребление пшеничного хлеба из муки высокого качества.
 
Однако в связи с ростом городского населения, повышением реальных доходов рабочих и служащих, неравномерными темпами прироста производства и заготовок сельскохозяйственной продукции, определенными потерями при ее хранении и переработке производство ряда важных продовольственных и промышленных товаров отставало от растущего спроса населения. Не в полной мере удовлетворялись потребности трудящихся в таких продуктах, как мясо, масло, яйца, молочные продукты, фрукты. Фактическое потребление этих продуктов на душу населения с учетом возрастных особенностей отставало от научно обоснованных норм.
 
Повышение реальных доходов рабочих и служащих меняло структуру их расходов. Снижался удельный вес затрат на питание и увеличивался на приобретение непродовольственных товаров. Этому способствовал и рост производства этих товаров предприятиями легкой и местной промышленности. За 1950—1960 гг. производство кожаной обуви, выпускаемой предприятиями легкой промышленности республики, увеличилось в 3,7 раза, валяной — в 2,1 и верхнего трикотажа — в 2,5 раза.
 
Объем розничного товарооборота по продаже непродовольственных товаров возрос в 4,4 раза. Менялась и структура оборота. Трудящиеся стали больше приобретать товаров длительного пользования — мебели, радиотоваров, электротоваров. Продажа шерстяных тканей увеличилась в 1956—1960 гг. в 3,5 раза, шелковых — в 2, швейных и меховых товаров — в 2,1 раза.
 
Удельный вес реализации продовольственных товаров в розничном товарообороте на душу населения в 1960 г. составил 48,7%. По данным бюджетных обследований за 1953—1960 гг., в семьях промышленных рабочих потребление одежды возросло в 1,5 раза, мебели и хозяйственных вещей — в 2,1, культтоваров — в 2,8 раза.
 
В целом в послевоенный период (1945—1960 гг.) материальное благосостояние рабочих Казахстана значительно улучшилось за счет роста реальных доходов, достигнут и превзойден довоенный уровень потребления; совершенствовалась его структура, полнее стали удовлетворяться материальные и духовные потребности рабочих.