2. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОЧИХ
В послевоенные годы с переходом на выпуск мирной продукции особенно остро встала проблема обеспечения народного хозяйства квалифицированными рабочими кадрами, причем соответствующих квалификаций и профессий. В промышленности, на транспорте и в строительстве трудились рабочие, имевшие немалый производственный опыт, который не был подкреплен соответствующими теоретическими знаниями. Для улучшения качественного состава рабочих, повышения удельного веса квалифицированных рабочих на производстве необходимо было изменить и усовершенствовать сложившуюся в военное время в стране систему подготовки рабочих кадров, привести ее в соответствие с новыми задачами и требованиями мирного периода. Эти требования нашли свое отражение в четвертом пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР, а также в последующих пятилетних планах.
Важную роль в подготовке квалифицированных рабочих кадров продолжала играть система профтехобразования — ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища. Основные задачи деятельности системы профтехобразования в новых условиях были определены в постановлении СНК СССР от 29 августа 1945 г. «О мерах по улучшению учебно-воспитательной работы в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО», а также в постановлении Совета Министров СССР от 30 сентября 1946 г. «О мерах по улучшению подготовки трудовых резервов и увеличению количества рабочих, подготавливаемых в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО». В соответствии с этими постановлениями в республике расширяется сеть учебных заведений трудовых резервов, выделяются специальные помещения для занятий и жилье для мастеров, разрабатываются новые учебные программы, улучшается материально-техническая база профессионально-технических училищ, привлекаются лучшие педагогические кадры и мастера производственного обучения. Большое внимание уделяется улучшению условий жизни учителей. В 1946 г. в республике функционировали 84 школы ФЗО и ремесленных училищ.
Кроме того, повсеместно при крупных промышленных предприятиях создавались горно-промышленные школы, готовившие техников и электриков. Так, в Караганде в 1947 г. была создана новая горно-промышленная школа № 1, хорошо оборудованная необходимыми машинами. Она имела шесть учебных кабинетов по горному делу и горным механизмам. Производственное обучение молодежи проводили опытные мастера непосредственно на шахтах. Эта школа вышла в число передовых по итогам Всесоюзного социалистического соревнования учебных заведений государственных трудовых резервов в 1947 г.
Однако перестройка работы учебных заведений трудовых резервов в республике все же шла медленно. Не хватало средств, все еще продолжала оставаться узкой техническая база многих учебных заведений, недостаточно учитывались изменения в технике, технологии современного производства, имелись серьезные недостатки в трудоустройстве выпускников ФЗО и т. д. Такое положение наблюдалось повсеместно в стране. 2 августа 1948 г. Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по улучшению подготовки квалифицированных рабочих и ликвидации текучести учащихся в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО».
С этого времени, по существу, начался второй этап перестройки работы учебных заведений системы трудовых резервов на основе внедрения в обучение новой техники и технологии, передовых методов труда. Были уточнены программы обучения, значительно укреплена материально-техническая база училищ и школ ФЗО.
В 1948—1949 гг. серьезные качественные изменения произошли и в системе трудовых резервов республики. С учетом растущего уровня технической вооруженности предприятий, а в связи с этим и повышенных требований к качеству подготовки молодых рабочих 43 школы ФЗО были преобразованы в специализированные горнопромышленные учебные заведения с удлиненным сроком обучения.
Специализация во многих учебных заведениях трудовых резервов обусловливалась ведущей Отраслью в районе. Например, горно-техническое училище в Караганде готовило специалистов угольной промышленности.
В 1950 г. в республике насчитывалось уже 104 школы ФЗО и ремесленных училища. В течение первой послевоенной пятилетки учебные заведения системы трудовых резервов подготовили 120 тыс. квалифицированных молодых рабочих для различных отраслей народного хозяйства — промышленности, транспорта, строительства. Однако этого было явно недостаточно для бурно развивающейся промышленности Казахстана. Мало того, в начале 50-х годов произошло сокращение сети школ ФЗО. В 1953 г. их было только 66 против 134 в 1948 г. Это отразилось на подготовке кадров в таких важнейших отраслях, как цветная, нефтяная и угольная промышленность, а также железнодорожный транспорт.
В годы пятой и шестой пятилеток в республике неоднократно рассматривались и принимались меры по дальнейшему развитию школ ФЗО и училищ системы трудовых резервов. Главное внимание уделялось качеству подготовки молодых рабочих. Этому способствовало укрепление материальной базы учебных заведений, улучшение состава преподавательских кадров. Были открыты новые училища и школы. В конце пятой пятилетки их стало уже 122. Соответственно увеличился контингент обучающихся. В 1955 г. было подготовлено 26 тыс. молодых рабочих против 9,8 тыс. в 1953 г.
Всего в пятой пятилетке для промышленности, строительства и транспорта республики училищами и школами профтехобразования подготовлено 49,6 тыс. рабочих. Развитие новых отраслей промышленности потребовало подготовки специалистов для химических и металлургических предприятий строительства.
В это время создаются новые специализированные учебные заведения для отдельных отраслей народного хозяйства, увеличиваются сроки обучения для различных категорий учащихся и повышаются требования к общеобразовательной подготовке поступающих. Совет Министров СССР принимает постановление от 2 августа 1954 г. «Об организации производственно-технической подготовки молодежи, окончившей средние школы, для работы на производстве».
В системе трудовых резервов в 50-х годах организуется новый тип учебных заведений — технические училища со сроком обучения от одного до двух лет. Они готовили из числа молодежи, имеющей законченное среднее образование, высококвалифицированных рабочих и младший технический персонал по специальностям, где требуется высокое образование. Это были фрезеровщики и токари, работающие на универсальных станках, машинисты горных комбайнов, экскаваторов, кранов и др. Воспитанники этих училищ наряду с профессиональными навыками получали и большую теоретическую подготовку.
В 1955 г. было принято совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР по улучшению строительства, в котором были предусмотрены меры по повышению качества подготовки строительных кадров. Так, все школы ФЗО, обучавшие рабочих строительным профессиям, были реорганизованы в 10-месячные строительные школы. В мае 1957 г. эти школы были преобразованы в двухгодичные строительные училища, ставшие основной формой пополнения кадров квалифицированных рабочих-строи-телей.
В 1955—1958 гг. в республике были созданы 34 строительные школы, многие из которых были преобразованы затем в строительные училища. Значительно расширился круг профессий, которыми овладевали воспитанники этих заведений. Молодые рабочие обучались здесь более чем по 500 специальностям.
В 1956—1958 гг. училищами и школами профтехобразования было подготовлено 40,1 тыс. молодых рабочих, в том числе ремесленными, горно-промышленными и железнодорожными училищами соответственно 22,9; 14,5; 6,8 тыс. человек; школами ФЗО, строительными и горно-промышленными училищами — соответственно 97,1; 34,8 и 26,3 тыс. человек. В 1959 г. уже почти половину контингента учебных заведений системы профтехобразования составляли обучающиеся в технических училищах. В эти годы в связи с дальнейшим развитием народного образования в технические училища и другие школы профтехобразования принималась молодежь со средним образованием. В 1957 г. со средним образованием в системе профтехобразования обучалось 4198, в 1958 г.— 5644, а в 1959 г.— 7952 человека.
В июне 1959 г. государственные трудовые резервы были преобразованы в систему профессионально-технического образования. При Совете Министров СССР был образован Государственный комитет по профессионально-техническому образованию. Непосредственное руководство учебными заведениями профтехобразования было передано советам министров союзных республик, при которых были созданы главные управления. В систему профтехобразования были переданы и школы ФЗО.
Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», принятый Верховным Советом СССР 24 декабря 1958 г., предусматривал наряду с перестройкой общеобразовательной школы преобразование системы профтехобразования. «Основной задачей профессионально-технического образования молодежи,— говорилось в Законе,— является планомерная и организованная подготовка для всех отраслей народного хозяйства культурных и технически образованных квалифицированных рабочих и тружеников сельского хозяйства, коммунистическое воспитание учащихся, их идейная закалка, формирование у учащейся молодежи коммунистического отношения к труду».
На основе этого Закона был создан единый тип профессиональных учебных заведений: в городах — городские профессионально-технические училища (ГПТУ) и в сельской местности — сельские профессионально-технические училища (СПТУ). Организовывались также вечерние училища, где молодые рабочие повышали квалификацию без отрыва от производства. Срок обучения в ГПТУ составлял от одного до трех лет, а в СПТУ — от одного до двух лет.
ГПТУ работали обычно на базе одного крупного предприятия и готовили в основном специалистов по профилю этого предприятия. Таковы, например, созданные в 1955 г. Чимкентское ГПТУ № 31 при заводе прессов-автоматов, Чимкентское ГПТУ № 33 при заводе фосфорных солей, карагандинские ГПТУ № 1 и № 2 и т. д.
Продолжала укрепляться материальная база училищ. Были созданы десятки новых типовых учебных мастерских. В 1959 г. в республике насчитывалось 75 ГПТУ, при них—230 мастерских, 479 кабинетов и 448 классов. В результате повышения образовательного уровня обучающихся и расширения материальной базы в ПТУ теперь готовились рабочие кадры по таким сложным профессиям, как наладчики автоматических и полуавтоматических линий, специалисты по управлению машинами, механизмами, электро-и газосварщики, рабочие комплексных бригад, владеющие несколькими специальностями, слесари по ремонту контрольно-измерительных приборов и других сложных машин, оборудования.
Программы ПТУ предусматривали профессионально-техническое, общеобразовательное, физическое и эстетическое обучение и воспитание учащихся. Воспитанники ПТУ получали конкретное представление о современных машинах, механизмах и приборах, технологических процессах, передовых методах труда.
Повысилась роль теоретического обучения в профтехучилищах. Это было вызвано прежде всего тем, что в промышленность, в народное хозяйство в целом все больше внедрялись автоматизация и механизация, новая техника, совершенствовались технологические процессы, что вело к вытеснению физического труда и возрастанию роли умственного труда. Рабочие на хорошо оснащенных предприятиях должны были быть не только квалифицированными, но и обладать обширными техническими знаниями, высоким культурным уровнем, широким политическим кругозором.
Значительно укрепились профтехучилища и преподавательскими кадрами, в первую очередь мастерами-наставниками. В 1958 г. в системе профтехобразования республики 52% мастеров производственного обучения и преподавателей имели высшее образование.
В 1959 г. в Казахстане функционировали 174 училища и школы профессионально-технического образования, в них обучались 46 тыс. человек. В 1959 г. в профтехучилищах было подготовлено 3628 квалифицированных рабочих для промышленности (металлургической, угольной, нефтяной, машиностроительной, химической), 3175 для строительства, 2159 для транспорта.
В 1960 г. профессионально-технические училища Казахстана подготовили 68,2 квалифицированных рабочих. Из них 11 215 человек направлено на строительство, 8565 — в машиностроение, 910 — в текстильную и легкую промышленность, 2155—на железнодорожный транспорт и связь, 480 — в топливную, 2310 — в химическую промышленность, 789 — в черную металлургию и 676 — в другие отрасли.
Не было ни одного крупного предприятия республики, где бы не трудились питомцы профтехучилищ. На многих предприятиях они составляли основную массу рабочих. Так, на шахте. № 31 комбината Карагандауголь в 1950 г. среди рабочих ведущих профессий выпускники училищ и школ ФЗО составляли: машинисты угольных комбайнов— 100%, машинисты электровозов — 46,5, проходчики— 55,5, крепильщики — 56,6, помощники машинистов комбайнов — 60,5% и т. д. Удельный вес молодых рабочих по тем же профессиям был высок и на других шахтах.
Многие воспитанники системы гострудрезервов послевоенных лет выросли потом в замечательных мастеров своего дела, их трудовыми и творческими достижениями гордилась вся республика. Выпускник Карагандинской школы ФЗО Г. С. Шейн стал высококвалифицированным шахтером. Он первым в бассейне испытал и дал путевку в жизнь горному комбайну С. С. Макарова и зарубо-навалочной машине конструкции Г. С. Егорова. Его бригада в пятой пятилетке добилась высшей производительности труда на горном комбайне, выработав 25 тыс. т угля в месяц вместо средней выработки по бассейну 9 тыс. т на комбайн. Питомец ремесленного училища № 5 Ж. Беисов стал сменным мастером Балхашской обогатительной фабрики. За выдающиеся успехи в труде в 1960 г. ему было присвоено звание Героя Социалистического Труда.
Широко известны имена депутата Верховного Совета республики Е. Таушкина, выпускника Карагандинской школы ФЗО № 1, установившего с товарищами мировой рекорд добычи угля; выпускника Доссорского профтехучилища № 10, бурового мастера на Мангышлаке К. Калиева; воспитанницы Семипалатинского РУ № 30 К. Аубакировой, награжденной орденом Ленина; знатного машиниста Л. Бейсембаева, делегата XXIII съезда партии, окончившего Алма-Атинское ПТУ № 48.
Из воспитанников трудовых резервов этих лет вышли такие знатные люди республики, как Герой Советского Союза С. Шахво-ростов; Герои Социалистического Труда В. Ярошенко, Н. Леонов, А. Бережной, лауреаты Ленинской премии депутат Верховного Совета Казахской ССР, лениногорский проходчик П. К. Халин, депутат Верховного Совета Казахской ССР, старший спекальщик Чимкентского свинцового завода П. Ерназаров; главный инженер крупнейшей в бассейне шахты № 26 коммунист И. Е. Егоров; новатор горнорудной промышленности И. Проничкин, лауреат Государственной премии; начальник экспериментального цеха Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината, лауреат Ленинской премии И. И. Котов, и многие другие передовики производства, трудившиеся в самых различных отраслях.
Несмотря на то, что сеть учебных заведений расширялась из года в год, развитие профтехобразования отставало от темпов роста народного хозяйства и технического прогресса. Многие крупнейшие промышленные предприятия, такие, например, как Зырянов-ский свинцовый и Каратауский горно-химический комбинаты, Алма-Атинский завод тяжелого машиностроения, трест Мангыш-лакнефть и другие, не имели на своей базе учебных заведений профтехобразования. Поэтому в Казахстан направлялись выпускники профтехнических учебных заведений из других республик. Например, на комбинат Карагандауголь в 1956 г. прибыло из Иркутской области более 280 молодых рабочих.
Система государственных трудовых резервов, занимая в подготовке новых рабочих относительно небольшой удельный вес по сравнению с обучением на производстве, сыграла в послевоенное время, как и в годы войны, большую роль в обеспечении основных отраслей промышленности, строительства и транспорта квалифицированными кадрами из молодежи (в том числе и за счет молодежи казахской национальности).
Главную роль в массовой подготовке кадров рабочих в послевоенное время продолжало играть обучение непосредственно на производстве. На производстве обучались и получали квалификацию почти 80% рабочих промышленности и лишь 20%—в общеобразовательных школах и системе профтехобразования.
Подготовка рабочих кадров на производстве имела свое преимущество, так как она была доступна почти всем предприятиям, не требовала особых материальных затрат. Она осуществлялась путем индивидуального, бригадного, курсового (без отрыва и с отрывом от производства) обучения.
Основным по массовости видом производственно-технического обучения являлось индивидуально-бригадное. Оно позволяло готовить рабочих в короткие сроки при сравнительно небольших затратах. Имелись вместе с тем и недостатки: не было единообразия в подготовке новых рабочих, нарушались установленные квалификационные требования; не хватало квалифицированных преподавателей и инструкторов; отсутствовали специально оборудованные учебные кабинеты и т. д. Однако партийные, профсоюзные и хозяйственные органы принимали оперативные меры по устранению указанных недостатков и повышению качества подготовки рабочих на производстве. Увеличивались сроки обучения по сложным профессиям, централизованно разрабатывались учебные программы и т. д.
В первой послевоенной пятилетке многие демобилизованные воины Советской Армии, пополнившие ряды рабочего класса, но не имевшие рабочей специальности, приобрели ее на различных курсах непосредственно на производстве. Только на предприятиях легкой и пищевой промышленности республики было подготовлено 19,5 тыс. рабочих.
Бригадно-индивидуальный метод обучения молодых рабочих широко применялся на строительстве Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината, Карагандинского металлургического завода и на других всесоюзных ударных комсомольских стройках республики. Поскольку приехавшие добровольцы в большинстве своем не имели строительных специальностей, их прикрепляли к лучшим бригадам для индивидуального обучения. На Со-коловско-Сарбайском комбинате таким способом было подготовлено 9164 новых рабочих, по тресту Карагандаметаллургстрой в 1956 г.—2573 человека по 14 специальностям и т. д.
Более сложным профессиям и специальностям новые рабочие обучались на курсах. Курсовое обучение отличалось от индивидуально-бригадного большим удельным весом в нем основ теории и последовательностью теоретических и практических занятий. Курсовое обучение как с отрывом, так и без отрыва от производства обеспечивало потребности предприятий в рабочих нового профиля, массовых профессий, а также в младших командирах производства (бригадиры, мастера, нормировщики и др.) В тресте Лениногорск-свинецстрой 1952 г. было обучено на производственно-технических курсах более 560 человек, или основная часть рабочих.
В 1950 г. непосредственно на производстве различными видами обучения было подготовлено в Казахстане 84,7 тыс. новых квалифицированных рабочих. В пятой пятилетке было обучено
483,5 тыс., или в среднем 96,7 тыс. человек в год. В I960 г. было подготовлено 206,2 тыс. человек.
Кроме того, сотни молодых рабочих проходили подготовку или стажировку на передовых предприятиях страны. Так, первые 100 металлургов для Актюбинского завода ферросплавов были подготовлены на уральских заводах. В 1958 г. по рекомендации ЦК КПСС и Совета Министров СССР предприятия Магнитогорска, Челябинска, Нижнего Тагила, Череповецкий и Кузнецкий металлургические заводы приняли 3 ООО выпускников средних школ Казахстана для подготовки из них квалифицированных рабочих. В том же году в других республиках обучались 341 человек. В 1959 г. на заводы Урала было направлено 712 человек.
Производственно-техническое обучение непосредственно на предприятиях было основным каналом профессиональной подготовки новых кадров и, несмотря на отдельные недостатки, сыграло решающую роль в удовлетворении потребностей производства в квалифицированной рабочей силе и позволило значительно поднять профессиональное мастерство всей массы рабочих.
Совершенствование производства, повышение его эффективности, неуклонный научно-технический прогресс требовали постоянного повышения квалификации рабочего класса. Это было такой же важной проблемой, как и подготовка новых рабочих. На крупных предприятиях создавались учебно-курсовые комбинаты, целью которых была как подготовка новых рабочих, так и повышение квалификации кадровых рабочих.
В четвертой пятилетке на производстве продолжала функционировать одна из старейших форм технического обучения рабочих — курсы техминимума. Так, в 1946—1948 гг. на комбинате «Каратау» повысили квалификацию 224 человека, из них 107 — на курсах техминимума. В 50-х гг. курсы техминимума потеряли свое значение в качестве основной формы повышения квалификации рабочих. В значительно расширенном объеме он стал включаться только в программу подготовки новых рабочих.
Школы передового опыта в послевоенные годы также претерпели значительные изменения. G появлением в 1950 г. метода научного изучения и обобщения опыта работы новаторов, предложенного инженером Мытищинской тонкосуконной фабрики «Пролетарская победа» Ф. Л. Ковалевым, деятельность школ передового опыта поднялась на новый уровень. На каждом предприятии на основе изучения лучших приемов труда новаторов составляли технологические карты, по которым затем проводилось массовое обучение рабочих.
В мае 1951 г. такие школы стали функционировать на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате (в электролитном цехе). Уже в 1953 г. на предприятиях Восточно-Казахстанской области в подобных школах занималось более 8 тыс. человек. В Карагандинском угольном бассейне создавались школы передового опыта, в частности по внедрению графика цикличности. Широкое распространение они получили в легкой промышленности, на машиностроительных и металлообрабатывающих предприятиях.
Так, в 1956 г. на Ачисайском полиметаллическом комбинате было организовано пять школ передового опыта, охвативших 23,5% всех забойщиков. На многих предприятиях действовали также республиканские и всесоюзные школы передового опыта. Например, в 1960 г. в Кентау работала Всесоюзная школа скоростной проходки горных выработок, куда съехались представители десятков родственных горнорудных предприятий и научно-исследовательских институтов.
В пятой и шестой пятилетках широкое распространение получила более прогрессивная форма повышения квалификации — производственно-технические курсы, программа которых включала в себя как общую теорию по данной специальности, так и обобщение опыта новаторов производства. Практические занятия проходили непосредственно на рабочем месте. Общий срок обучения на курсах составлял четыре-шесть месяцев. Из 21,5 тыс. рабочих-химиков республики, повысивших свою квалификацию в конце 50-х — начале 60-х годов, около 10 тыс., или 40%, обучались на производственно-технических курсах.
Одной из важных форм повышения квалификации рабочих были курсы целевого назначения. Они помогали рабочим овладевать новым оборудованием, осваивать прогрессивную технологию, изготавливать новые виды продукции. Курсы целевого назначения так же, как и школы передового опыта, своей конечной целью имели повышение производительности труда на базе роста квалификации рабочих данной специальности. На Чимкентском свинцовом заводе на этих курсах занимались в 1954 г. 88 чел. (в 1958 г. потребность в них увеличилась втрое), на Зыряновском свинцовом комбинате— 185 человек. На курсах повышал свою квалификацию и младший инженерно-технический персонал.
Повышение квалификации рабочих без отрыва от производства осуществлялось также через курсы по обучению вторым специальностям и смежным профессиям. С каждым годом увеличивалось число рабочих, овладевших смежными профессиями. В 1955 г. на строительстве Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината смежными профессиями овладел 51 человек, а в 1956 г.— уже 567 человек. На Карагандинском металлургическом заводе в 1958 г. освоили вторую профессию 372 человека.
В начале 1960 г. по инициативе передовиков железнодорожного цеха Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината члены тепловозных и электровозных экипажей овладели смежной профессией кондуктора-свальщика, в результате сократился состав экипажей и отпала необходимость в 150 разнорабочих на транспорте комбината. Поддержанное партийными организациями это движение охватило всех транспортников.
Приобретение рабочими смежных специальностей имело большое социально-экономическое значение. Оно создавало условия для ускорения роста производительности труда, давало возможность сократить основной и вспомогательный персонал, способствовало ликвидации существенных различий между умственным и физическим трудом.
Одним из факторов, стимулирующих стремление рабочих к постоянной учебе, явилось движение за коммунистическое отношение к труду, участники которого наряду с борьбой за достижение наивысшей производительности труда брали обязательства постоянно повышать свои профессиональные знания и мастерство. Оно вдохнуло новую жизнь в такие формы повышения знаний и мастерства производственников, как обучение вторым и смежным профессиям, как школы коммунистического труда и школы передовых методов труда, общественные университеты технического прогресса и университеты технических знаний, наставничество, общественные институты повышения квалификации и многие другие.
Общественные университеты технического Прогресса, университеты технических знаний пропагандировали достижения науки и техники, культуры, способствовали повышению коммунистической сознательности и культурно-технического уровня трудящихся. В 1959—1960 учебном году в республике было организовано 160 народных университетов. Созданные на всех крупных промышленных предприятиях республики университеты технического прогресса квалифицированно и целенаправленно знакомили рабочих с новой техникой и передовой технологией.
На предприятиях создавались школы коммунистического труда с двухгодичным обучением, которые также играли важную роль в повышении культурно-технического уровня рабочих. Впервые такая школа была организована в 1960 г. на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате.
Формы повышения квалификации рабочих на разных предприятиях и на разных этапах развития общества не всегда были одинаковыми. Они зависели от конкретных задач предприятия, его возможностей по внедрению новой техники и технологии, организации труда и т. д.
В 1950 г. повысили квалификацию 101,4 тыс. чел., в пятой пятилетке — 520,5 тыс. человек, а за три года шестой пятилетки в среднем в год — по 132,8 тыс.
Таким образом, в послевоенные годы, особенно в конце 50-х годов, значительно изменились формы производственно-технического обучения на предприятиях, что обусловливалось всевозрас-тавшим уровнем механизации и автоматизации производства, когда квалификация рабочего определялась не столько его практическими навыками и стажем работы по специальности, сколько степенью овладения научно-техническими основами производства, профессиональной подготовкой.