— установление порядка разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на него;

 

установление единой для СССР системы государственного учета вредных воздействий на атмосферный воздух;

 

— государственный контроль за охраной атмосферного воздуха и установление порядка его осуществления;

 

— решение других вопросов общесоюзного значения в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР «Об. охране атмосферного воздуха» (ст. 3 Закона СССР «Об охране атмосферного воздуха»).

 

К компетенции Казахской ССР в области регулирования отношений по охране атмосферного воздуха входят: установление порядка охраны атмосферного воздуха; разработка и утверждение республиканских планов по охране атмосферного воздуха; осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также решение других вопросов в области охраны атмосферного воздуха, если они не отнесены к компетенции Союза ССР. (ст. 4 Закона КазССР «Об охране атмосферного воздуха»).

 

В соответствии с Законом СССР «Об охране атмосферного воздуха» и Законом Казахской ССР «Об охране атмосферного воздуха» действуют и могут быть приняты другие акты об охране атмосферного воздуха.

 

Нормативные положения об охране атмосферного воздуха в СССР закреплены кроме вышеуказанных актов и в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, Законе об охране природы в Казахской ССР от 16 июня 1962 г., в постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» от 1-го декабря 1978 г. и «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов».

 

Большое значение по охране атмосферного воздуха имеет постановление ЦК Компартии Казахстана и Совета Министров Казахской ССР от 20 марта 1975 г. «О неотложных мерах по улучшению санитарного состояния городов, городских поселков и сельских населенных пунктов республики и предупреждению инфекционных заболеваний населения», в котором предусмотрен ряд мер по оздоровлению окружающей среды и охраны здоровья населения республики.

 

Закон КазССР «Об охране атмосферного воздуха» содержит ряд принципиально новых правил, направленных на усиление охраны атмосферного воздуха от загрязнения и других вредных воздействий.

 

Так, предусматриваются требования об установлении нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и вредных физических воздействий на нее.

 

Такие нормативы устанавливаются для каждого стационарного источника загрязнения, а также для каждой модели транспортных и других передвижных средств и установок.

 

Они должны определяться с таким расчетом, чтобы совокупные вредные выбросы от всех источников загрязнения в данной местности не превышали нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе.

 

Применение этих нормативов позволит проводить более целенаправлепную работу по сокращению вредных выбросов в атмосферу, повысит ответственность руководителей предприятий, организаций за проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения. Эти нормативы едины для всей территории СССР. Однако в необходимых случаях для отдельных районов могут быть установлены более строгие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

 

Закон запрещает ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не соответствующих требованиям по охране атмосферного воздуха.

 

Управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров Казахской ССР, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и Казахской ССР в пределах своей компетенции.

 

Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны природы, научные общества и другие общественные организации оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха.

 

Граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха. Основными формами участия граждан в осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха являются: а) внесение предложений об улучшении охраны атмосферного воздуха; б) сообщение об известных им нарушениях правил по охране атмосферного воздуха; в) непосредственное участие в проведении работ по улучшению охраны атмосферного воздуха.

 

Наряду с мерами охраны атмосферного воздуха, объекты, оказывающие вредное воздействие на атмосферный воздух, виды и количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, а также виды и размеры вредных физических воздействий на нее, подлежат государственному учету. '

 

Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха по химическим, физическим и биологическим показателям осуществляется общегосударственной службой наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды и производится в порядке, определяемым законодательством Союза ССР.

 

К таким органам службы относятся Государственный Комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения СССР, служба государственного контроля за работой газоочистных и пылеулавливающих установок Министерства химического и нефтяного Машиностроения СССР, Государственная автомобильная инспекция МВД СССР, технически я инспекция Министерства сельского хозяйства СССР.

 

Указанные центральные органы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха от загрязнения, имеют кроме центрального аппарата региональные инспекции по контролю, организуемые в крупных промышленных центрах, а также в городах с повышенной загрязненностью атмосферного воздуха.

 

Законы об охране атмосферного воздуха обязывают соблюдение всеми предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, правил и мероприятий по охране атмосферного бассейна, норм, условий выбросов вредных веществ в атмосферу, экологических требований, предъявляемых автомобилям, тракторам, двигателям, оборудованию и технологическим процессам, применению химических средств, а также к деятельности иных объектов, являющихся источниками загрязнения и вредных физических колебаний атмосферного воздуха.

 

Требование законов о недопущении загрязнения атмосферного воздуха для здоровья людей не везде соблюдается. Об этом свидетельствуют сообщения центральной и местной печати. Факты загрязнения атмосферного воздуха, сброса в реки сточных вод допускались в городах Усть-Каменогорске, Лениногорске, Зыряновске, в рабочих поселках Глубокое, Октябрь, Восточно-Казахстанской области, в городах Караганде, Чимкенте, Джамбуле и в других городах и рабочих поселках республики. Например, на Карагандинском заводе отопительного оборудования из 37 источников загрязнения воздуха лишь 13 имеют пылегазоочистительное оборудование, причем многие установки малоэффективны.

 

Конечно, виновные лица понесли соответствующее наказание. А главное, по вине отдельных должностных лиц не выполняется не только Закон об охране атмосферного воздуха, но и требования Новой Конституции Казахской ССР, которая в числе гарантий прав советских людей на охрану здоровья в ст. 42 называет меры по оздоровлению окружающей среды. Требуется неукоснительное выполнение требований Закона об охране атмосферного воздуха.