http://flamb.ru/ твэл-строй.
Главная   »   Правовая охрана природы в Казахской ССР. А. С. Стамкулов   »   § 3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах


 § 3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах

 

Важным средством обеспечения соблюдения установленных правил рационального и комплексного использования и охраны недр является юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
 
В этом отношении наиболее эффективными являются меры материального и морального поощрения пользователей недр, стимулирующие осуществление мероприятий по улучшению использования недр и усилению их охраны, которые устанавливаются законодательством Союза ССР и Казахской ССР (ст. 60 КН КазССР).
 
Общие основания юридической ответственности за нарушение законодательства Казахской ССР о недрах предусмотрены в главе XXVII Кодекса КазССР о недрах. К ним относятся следующие правонарушения: сделки, в прямой или скрытой форме, нарушающие право государственной собственности на недра: самовольное пользование недрами; нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, приведшем к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации горнодобывающих предприятий, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; выборочная обработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых; сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при добыче, порча месторождений и другие нарушения требований рационального использования запасов полезных ископаемых; самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; нарушение правил и норм по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; невыполнением правил охраны недр и требований по охране окружающей природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков; утрата маркшейдерской и геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений; невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время консервации. Законодательством Союза ССР и Казахской ССР может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства о недрах.
 
Фактическим основанием юридической ответственности является конкретное правонарушение, установленное в соответствующем порядке, за которое виновное лицо несет уголовную, административную или иную ответственность.
 
В числе иной ответственности за нарушение законодательства о недрах следует назвать горно-правовую, материальную, дисциплинарную ответственность.
 
Горно-правовая, как и земельно-правовая, водно-правовая ответственность и ответственность за нарушение лесного законодательства, в литературе условно называется ответственностью по законодательству о природопользовании. В книге «Правовая охрана природы» лишение граждан, предприятий и организаций права пользования предоставленными им природными объектами Отнесено лишь к системе мер юридической ответственности.
 
В Кодексе КазССР о недрах горно-правовой ответственности посвящены ст. 30, 31, 97. Ст: 97 КН КазССР гласит, что «самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения». К числу правонарушений, при совершении которых наступает изъятие с прекращением права недрапользователей, относятся: неиспользование недр в течение двух лет, использование недр не с той целью, для которой они предоставлены, нарушение иных правил пользования недрами и их охраны. В этих случаях право пользования недрами прекращается путем аннулирования соответствующими органами горноотводного акта или разрешения (ст. 30 КН КазССР).
 
Предприятия, организации, учреждения и граждане могут быть лишены права добычи в пределах предоставленных им земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод в случае нарушения порядка и условий добычи решением исполнительных комитетов районного (городского) Совета народных депутатов (ст. 31 КН КазССР).