Главная   »   Читать книгу онлайн. На страже законности. А. Альдекеев   »   Глава четвертая. ПРОКУРАТУРА КАЗАХСКОЙ ССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ. Прокуратура Казахстана в годы войны


 Глава четвертая

ПРОКУРАТУРА КАЗАХСКОЙ ССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ


 Прокуратура Казахстана в годы войны
Мирный созидательный труд людей нашей страны был прерван вероломным нападением на Советский Союз фашистской Германии. В этот грозный час вместе со всем советским народом на защиту Родины поднялись сыны и дочери Казахстана. Республика по праву гордится тем, что звания Героя Советского Союза удостоены около пятисот казахстанцев, а отважные летчики Талгат Бегёльдинов, Леонид Беда, Сергей Луганский и Иван Павлов стали дважды Героями Советского Союза. Бессмертным останется в веках героический подвиг 28 воинов-героев сформированной в Казахстане легендарной Панфиловской дивизии, задержавших врага на подступах к Москве у разъезда Дубосеково.
 
«Мы,—отмечал Леонид Ильич Брежнев,— всегда будем помнить Казахстан военных лет как надежный тыл, где формировались боевые части Красной Армии, могучий арсенал и важную житницу страны... В исключительно трудных условиях в рекордно короткие сроки обретали свою вторую жизнь на казахской земле предприятия, эвакуированные из западных и центральных областей.
 
В эти годы Казахстан стал родным домом для миллионов советских людей, чьи жилища были сожжены и разрушены фашистскими варварами».
 
Чтобы победить врага, необходимы были строжайший порядок, железная дисциплина на фронте и в тылу. Условия военного времени потребовали не только укрепления государственной дисциплины, но и усиления борьбы с дезертирами, прогульщиками, с лицами, уклоняющимися от мобилизации в армию или от работы на производстве, от выполнения специальных повинностей. Немаловажная задача ставилась перед органами прокуратуры Казахстана по защите прав семей защитников Родины, прав и законных интересов эвакуированных граждан. С начала Отечественной войны и до октября 1942 года в Казахстан было  эвакуировано 142 предприятия с Украины, из Московской и Ленинградской областей, около миллиона человек, сотни высших и средних учебных заведений, детских учреждений и т. д.
 
Именно этими обстоятельствами определялось во многом содержание практической деятельности следователей, прокуроров и органов милиции Казахстана. В это время важно было обеспечить охрану государственного имущества от порчи, хищений, бесхозяйственности, организовать борьбу с уничтожением или повреждением ценнейшего оборудования, недоброкачественным строительством.
 
И надо сказать, что ни один более или менее серьезный вопрос, связанный с восстановлением и вводом в действие эвакуированных предприятий промышленности, не остался вне поля зрения пркуратуры республики, которая активно предупреждала и пресекала нарушения законов военного времени. Прокуратура вела борьбу с фактами бюрократизма и волокиты в назначении пенсий и пособий, со всеми видами спекуляции предметами первой необходимости, жильем и т. д., которая в тот период представляла повышенную общественную опасность.
 
Работники органов прокуратуры Казахстана с честью выполняли и свой священный долг по защите Родины. С начала войны по август 1942 года из 885 работников прокуратуры — 441 человек, т. е. половина всего ее состава, ушли на фронт. Многие из них отдали жизнь в борьбе с фашистскими захватчиками. Одним из них был Абилтай Ерсеитов, следователь прокуратуры Родниковского района Актюбинской области, героически погибший при защите г. Москвы. Только за 6 месяцев 1943 года из прокуратуры республики были призваны в армию 60 человек. Создалось тяжелое положение с кадрами. Нужно было срочно подготавливать замену ушедшим на фронт работникам. При активной помощи партийных и комсомольских организаций во всех областных центрах республики были созданы краткосрочные юридические курсы. На курсы принимались исключительно женщины.
 
Много женщин пришло на следственную работу. Если на 1 июля 1941 года в прокуратуре Казахстана прокурорами и следователями работали 58 женщин (из них 13 казашек), то к 1 Декабря 1942 года — уже 207 женщин (из них 34 казашки). Из числа этих женщин 8 работали прокурорами городов и районов.
 
По состоянию на 1 июня 1943 года в органах прокуратуры Казахстана только 11% работников имели высшее юридическое образование, а в отдельных областях не было ни одного юриста с высшим образованием. Многим из них приходилось учиться и накапливать опыт в процессе практической работы. Несмотря на трудности, органы прокуратуры республики в условиях военного времени с честью выполнили возложенные на них обязанности.
 
Интересны в этом отношении воспоминания одного из старейших работников прокуратуры Целиноградской области заслуженного юриста Казахской ССР М. А. Михайловой. «В 1941 году,— вспоминает она,— Арык-Балыкским райкомом комсомола я была направлена на работу в народный суд на должность судебного исполнителя. В прокуратуре Арык-Балыкского района около года не было следователя. По рекомендации комсомола в октябре 1943 года я была назначена на должность следователя прокуратуры. В первые дни работы мне поручили расследовать три уголовных дела. Расследование этих дел для меня составляло большие трудности. Я мало разбиралась в фиктивности отдельных документов, юридического образования я не имела. Даже не имела понятия, как оформлять процессуальные документы по уголовному делу. Первые допросы свидетелей и обвиняемых оформляла под диктовку прокурора района, а в его отсутствие мне помогал народный судья.
 
В областном аппарате бывшей Акмолинской областной прокуратуры в то время не было ни одного работника даже со средним юридическим образованием, поэтому квалифицированную помощь получить было негде. Нагрузка следователя была большой. В моем производстве каждый раз находилось 8—10 уголовных дел. Техническими средствами следователей в то время вообще не обеспечивали. Ни о каких бланках и говорить не приходилось. Не было даже чистой, белой, простой бумаги.
 
Все следственные действия по уголовному делу выполнялись только с выездом на место. Вызов свидетелей в район категорически запрещался, чтобы не. отрывать их от основной работы.
 
Для следователя были большие сложности для выезда в командировку. Автомашин не было, добирались кто как мог. Выходных дней мы не имели, т. е. не использовали их сами. Многие работники сутками не были дома. Особенно при расследовании дел, связанных с хищением зерна нового урожая, порчей зерна на токах.
 
В марте 1942 года по болезни был демобилизован бывший сотрудник редакции районной газеты «Екпинды» Д. Саулебеков. Его убедили, что он справится с работой народного следователя прокуратуры Яныкурганского района.
 
И он действительно справился...
 
Уже накопив определенный опыт работы, он в 1944 году в течение двух суток раскрыл хищение большого количества зерна в колхозе «Кенес», изъял более 5 тонн похищенной пшеницы и привлек к уголовной ответственности виновных. Через 5-дней дело было рассмотрено выездной сессией областного суда».
 
В суровые годы войны прокуроры проявляли исключительную принципиальность в защите советских законов от всяких посягательств. Поучительный пример в этом плане приводит в своих воспоминаниях один из старейших работников прокуратуры заслуженный юрист Казахской ССР A. Авгамбаев.
 
На бюро Восточно-Казахстанского обкома партии осенью 1942 года был заслушан отчет первого секретаря Зыряновского райкома партии В. И. Митяева в связи со срывом задания по сдаче хлеба государству. Его остро критиковали за медлительность, нерасторопность и потребовали принять меры для обеспечения выполнения плана. Вместо того, чтобы организовать слаженную работу, мобилизовать тружеников сельского хозяйства, оказав им необходимую помощь, В. И. Митяев совместно с председателем исполкома Зыряновского районного Совета решились на обман партии и государства. Использовав свое служебное положение, они заставили пойти на подлог председателей колхозов, уполномоченного Министерства заготовок по району и директора «Заготзерно», которые оформили для них фиктивные документы о сдаче хлеба государству. Хлеб стоял на корню, а В. И. Митяев отрапортовал, что досрочно засыпано в закрома Родины 105 тысяч центнеров зерна.
 
Получив сведения о нарушениях законности, А. Авгамбаев незамедлительно изъял все фиктивные документы и возбудил уголовное дело. Нелегко ему пришлось, но он довел следствие до конца. Решением бюро обкома партии B. И. Митяев и председатель исполкома были исключены из партии и преданы суду как уголовные преступники.
 
Военная обстановка не только поставила перед прокуратурой новые задачи, но потребовала и новых форм, средств и методов их осуществления.
 
Государственный советник юстиции 2 класса, доктор юридических наук, профессор М. Ю. Рагинский, который в годы войны, оставаясь прокурором, был уполномоченным Государственного Комитета Обороны на предприятиях Наркомата боеприпасов СССР, в своих воспоминаниях пишет о том, что для победы над врагом необходимо было установить строжайший порядок, железную дисциплину на фронте и в тылу, со всей строгостью повести борьбу со всеми, кто мешал делу обороны. Советский народ исходил из завета великого Ленина: «Раз война оказалась неизбежной— все для войны, и малейшая распущенность и недостаток энергии должны быть караемы по законам военного времени».
 
Особо важную роль в мобилизации всех сил народов СССР для разгрома врага сыграл Государственный Комитет Обороны (ГКО), созданный 30 июня 1941 года по решению Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР. Осуществляя всю полноту власти в государстве, ГКО издавал постановления, которые все партийные, советские, комсомольские и военные органы, а также граждане обязаны были беспрекословно выполнять. ГКО имел своих уполномоченных на местах. Постановления ГКО были актами большой действенной силы, они решали важнейшие вопросы обороны страны и обеспечения победы над фашистскими захватчиками. Вот почему надзор за точным и неукоснительным исполнением постановлений ГКО являлся первейшим делом всех органов советской прокуратуры.
 
В суровых условиях войны, когда нарушения законности и правопорядка, недопустимые и в мирное время, представляли особую опасность, задачи прокуратуры неизмеримо усложнились. Лозунг «Все для фронта, все для победы», принятый на вооружение страной, имел прямое и непосредственное отношение к повседневной работе всех органов прокуратуры.
 
Для работы прокурорских органов по обеспечению социалистической законности весьма примечателен такой факт: во второй половине 1942 года, в самый разгар войны, Совет Народных Комиссаров РСФСР по представлению прокуратуры Российской Федерации потребовал от областных и краевых исполнительных комитетов Советов и Советов Народных Комиссаров АССР строжайшего соблюдения законов в принимаемых постановлениях и распоряжениях, причем для рассмотрения прокурорских протестов на несоответствующие законодательству постановления и распоряжения был установлен трехдневный срок.
 
В качестве одной из важнейших задач прокурорской системы был поставлен надзор за выполнением каждым предприятием государственных планов производства боеприпасов и вооружения, причем требуемого качества, а перед прокурорами промышленных районов востока страны, кроме того, надзор за выполнением решений о восстановлении эвакуированных предприятий и за сохранностью их оборудования. Обстоятельства военного времени вынуждали прокуроров вмешиваться в деятельность предприятий в иных формах, чем в обычных довоенных условиях.
 
В условиях войны наряду с высшим надзором за точным соблюдением законов на прокуратуру были возложены также новые функции — контроль за точным исполнением постановлений ГКО и, в частности, постановлений, связанных с производством и поставками боеприпасов.
 
Трудные задачи военного времени прокуратура решила успешно. Свидетельством тому — Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1945 года о награждении орденами и медалями свыше 600 прокурорских работников за выдающиеся заслуги в осуществлении социалистической законности, укреплении советского правопорядка и охране интересов государства в условиях Великой Отечественной войны. Правительственных наград удостоены были и многие работники прокуратуры Казахской ССР. Их честный, добросовестный труд в крайне тяжелое для страны время был высоко оценен партией и правительством.
 
В настоящее время орденами и медалями СССР награждено 364 работника прокуратуры Казахстана. 34 из них удостоены почетного звания «Заслуженный юрист Казахской ССР».