загрузка...


 Советы Казахстана

В годы восьмой пятилетки происходило дальнейшее повышение роли и совершенствование работы Советов депутатов трудящихся — органов общенародной государственной власти.

 

Активно действовал Верховный Совет Казахской ССР. Он рассматривал и решал жизненно важные проблемы развития народного хозяйства, культуры, здравоохранения, совершенствования законодательства, деятельности всей системы местных Советов. Им были приняты важные законы: об охране здоровья населения, кодекс о браке и семье, положение о постоянно действующих комиссиях Советов, о сельском, аульном, поселковом Советах. В его составе функционировало 10 постоянных комиссий по основным направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурного развития, которые рассматривали предварительно планы развития народного хозяйства, государственный бюджет, контролировали исполнение законов и постановлений, деятельность министерств, ведомств, предприятий, учреждений.
 
Президиум Верховного Совета и Совет Министров Казахской ССР на основе решений партии вели большую работу по совершенствованию государственного аппарата управления, обобщали опыт работы местных Советов, контролировали их деятельность, помогали им устранять недостатки в работе.
 
В восьмой пятилетке в Казахстане дважды (1967 г. и 1969 г.) проводились выборы в местные Советы депутатов трудящихся. Местные Советы Казахской ССР в 1969 г, состояли из 2345 Советов различных звеньев, в том числе 16 областных, 75 городских, 2254 районных, сельских, аульных и поселковых. Местные Советы получили более широкие права по координации работы расположенных на их территории предприятий и хозяйственных организаций, укрепилась их материально-финансовая база, усилились контрольные функции.
 
Каждая избирательная кампания проходила как крупнейшее политическое мероприятие. За 1965—1969 гг. число депутатов местных Советов увеличилось со 102,9 тыс. до 109,2 тыс. человека. В каждые выборы состав депутатов обновлялся более чем наполовину. К непосредственному управлению государством за эти годы пришло 190,6 тыс. человек, впервые избранных депутатами Советов.
 
Изменение социальной структуры республики в условиях развитого социализма отразилось на социальном составе депутатов. В 1969 г. среди депутатов было 51,2 проц. рабочих против 45 проц. в 1965 г.; 10 проц. депутатов составляли колхозники. Удельный вес рабочих в составе депутатов местных Советов Казахстана в 60-е годы был самым высоким в стране. Около половины общего числа депутатов (43,2 проц.) составляли женщины (в 1965 г. — 38,4 проц.). К управлению государственными делами все шире привлекалась молодежь. 25,9 проц. депутатов составляли лица в возрасте до 30 лет. С 1967 г. по 1969 г. удельный вес комсомольцев среди депутатов поднялся с 6,8 до 13,6 проц., а доля коммунистов среди избранников народа составила 43 проц. На составе депутатов отразился и многонациональный характер Казахской республики. Среди депутатов наряду с казахами, татарами, русскими, немцами были представлены трудящиеся десятков национальностей, проживающих на территории Казахстана.
 
Расширение функций и прав местных Советов сделало их работу более содержательной и разносторонней, подняло авторитет в массах трудящихся. На сессиях Советов рассматривались и утверждались народнохозяйственные планы, государственные и местные бюджеты, вопросы осуществления экономической реформы. Советы принимали меры к выполнению и перевыполнению промышленными предприятиями планов, помогали выявлять новые резервы в производстве, контролировали планы жилищного строительства, занимались благоустройством аулов, сел, городов, рабочих поселков. Важную роль они играли в развитии сельского хозяйства. Большинство Советов проводило сессии в точно установленные сроки. К работе сессий широко привлекались трудящиеся. В практику работы многих исполкомов вошло предварительное оповещение населения о сроках созыва сессий и вопросах повестки дня. Исполкомы городских и районных Советов практиковали обсуждение проектов решений Советов в коллективах предприятий и учреждений, среди населения. Проводились выездные сессии Советов и заседания исполкомов, что укрепляло связи Советов с массами.
 
Регулярной стала ежегодная отчетность исполкомов перед местными Советами. В 1970 г. на сессиях отчитывалось 99,5 проц. исполкомов. Кроме того, они отчитывались на собраниях граждан или в коллективах трудящихся.
 
Важной формой контроля и активного участия депутатов в деятельности Советов, в осуществлении наказов избирателей являлись запросы депутатов исполнительным комитетам, руководителям подведомственных Советам предприятий и учреждений. Запросы депутатов на сессиях местных Советов охватывали самые разнообразные сферы производства, культуры, быта и, как правило, были направлены на устранение конкретных недостатков в области экономического и социально-культурного строительства.
 
Год от года повышалась роль постоянных комиссий Советов, возросло их влияние на развитие хозяйственной, общественно-политической и культурной жизни. Число комиссий в республике увеличилось с 14,5 тыс. до 16,6 тыс., а число депутатов в них — с 79,5 тыс. до 86,5 тыс. человек. Такой рост был обусловлен образованием в 1969 г. новых комиссий по охране природы, по делам молодежи и новых отраслевых комиссий.
 
В 1966 г. комиссии сделали на сессиях Советов и заседаниях исполкомов 18,2 тыс. докладов и содокладов, а в 1969 г.— 36 тыс. В них поднимались актуальные вопросы местной хозяйственной и социально-политической жизни, общественных отношений.
 
Через Советы и различные самодеятельные организации, действовавшие под непосредственным руководством Советов, трудящиеся республики приобщались к государственному руководству, проходили массовую школу управления. Получила распространение такая организационная форма совместной деятельности депутатов Советов, как территориальные депутатские группы. Впервые они были образованы в г. Балхаше в 1965 г., а в 1969 г. их насчитывалось в республике 5279. В них работало 36,6 тыс. депутатов, кроме того, на предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах функционировало 3 тыс. депутатских постов.
 
Одной из форм привлечения к работе местных Советов стали созданные во второй половине 60-х годов в Казахстане сельские комитеты в составе депутатов местных Советов и активистов. В начале 1969 г. в республике действовало более трехсот селькомов, которые являлись низовыми опорными пунктами аульных и сельских Советов. Они вели большую организаторскую работу среди населения, в колхозах и совхозах по проведению в жизнь решений Советов и исполкомов.
 
Продолжали расширяться общественные начала и в работе Советов. Появились новые общественные советы и комиссии при исполкомах, их отделах и управлениях, такие, как комиссии по делам несовершеннолетних, административные, наблюдательные. Активно действовали внештатные инструкторы и инспекторы исполкомов местных Советов. В 1970 г. их насчитывалось около
 
3,4 тыс. человек. Во многих исполкомах работали внештатные заместители заведующих отделами. Эти добровольные помощники местных Советов помогали исполкомам в повседневной организаторской работе, проверяли выполнение решений, наказов избирателей, контролировали ход рассмотрения жалоб и заявлений трудящихся.
 
Дальнейшее развитие получила деятельность общественных отделов исполкомов. Они функционировали главным образом при исполкомах областных, районных и городских Советов. Наибольшее распространение получили отделы торговли и организационно-инструкторские. В них входили рабочие, а также служащие, советские и партийные работники, находящиеся на пенсии. Все большее распространение получила практика назначения из числа депутатов нештатных заместителей председателей исполкомов.
 
Развитию демократических основ советской государственности способствовал рост различного рода общественных самодеятельных организаций населения — домовых, квартальных и уличных комитетов, женсоветов, советов пенсионеров, советов содействия семье и школе и др.
 
Таким образом, в восьмой пятилетке происходило дальнейшее развертывание и совершенствование социалистической демократии.