загрузка...


 Принятие нового Примерного Устава колхоза

В послевоенные годы произошли крупные изменения в жизни колхозной деревни, колхозы укрупнились, накопился богатый опыт строительства многоотраслевого общественного хозяйства, повысился культурный уровень колхозников, укрепилась материально-техническая база колхозного производства, произошли изменения в организации и оплате труда колхозников, в планировании колхознога производства. В этих условиях Примерный Устав сельскохозяйственной артели 1935 г. уже не охватывал всех сторон жизни и деятельности колхозов, многие его положения уже не отвечали уровню развития производительных сил сельского хозяйства, характеру общественных отношений в деревне. Вот почему ЦК КПСС признал необходимым разработать новый Примерный Устав колхоза и образовал для этой цели комиссию во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. Подготовленный комиссией проект нового Примерного Устава колхоза был опубликован 24 апреля 1969 г. для всенародного обсуждения, которое продолжалось более пол угода.
 
Проект Примерного Устава колхоза был единодушно одобрен колхозным крестьянством и всем советским народом. В eго обсуждении активное участие приняли и трудящиеся Казахстана. Повсеместно прошли общие собрания и областные конференции колхозников, на которых было внесено много предложений и дополнений к проекту Устава.

 

17 ноября 1969 г. в Алма-Ате открылся съезд колхозников Казахстана, рассмотревший проект Устава колхоза. В работе съезда участвовали более восьмисот тружеников колхозного производства. Съезд одобрил проект нового Примерного Устава колхоза, представил на рассмотрение комиссии по подготовке проекта нового Примерного Устава колхоза и Третьего Всесоюзного съезда колхозников предложения и дополнения, внесенные в ходе обсуждения на общих собраниях колхозников, районных собраниях представителей, областных конференциях колхозников и республиканском съезде.
 
25 ноября 1969 г. в Кремлевском Дворце съездов открылся Третий Всесоюзный съезд колхозников, который единодушно одобрил проект Примерного Устава колхоза. 28 ноября Примерный Устав колхоза был утвержден ЦК КПСС и Советом Министров СССР.
 
Новый Примерный Устав создал организационные и правовые предпосылки для повышения уровня обобществления в сельском хозяйстве, концентрации и специализации производства, для дальнейшего сближения колхозной собственности с общенародной. В Уставе выделен специальный раздел о земле, четко поставлены цели и задачи колхозного производства. В нем нашли отражение такие новые явления, как создание межколхозных и государственно-колхозных специализированных предприятий, организаций и объединений, право колхозов развивать у себя подсобные предприятия и промыслы, распределение валовой продукции и доходов на принципиально новой основе, введение пенсионного обеспечения колхозников и др.
 
В Уставе получили дальнейшее развитие принципы колхозной демократии, узаконен порядок выборов в руководящие органы колхоза как открытым, так и тайным голосованием — по усмотрению колхоза, повышена роль общих собраний и собраний уполномоченных колхозников как высшего органа власти в колхозе. Согласно принятому новому Уставу, в 228 колхозах Казахстана высшим органом власти было узаконено общее собрание колхозников, в 143 — собрание уполномоченных и в 51 — и то и другое.
 
Третий Всесоюзный съезд колхозников постановил образовать выборные советы колхозов в районах, областях, краях, республиках и в центре. Он установил порядок выборов советов колхозов и избрал Союзный Совет колхозов в составе 125 человек. От Казахстана в этот Совет вошли Н. Н. Головацкий — Герой Социалистического Труда председатель колхоза «40 лет Октября» Панфиловского района Талды-Курганской области, К. Капышев — председатель колхоза им. Жданова Большенарымского района Восточно-Казахстанской области, М. Г. Рогинец - министр сельского хозяйства Казахской ССР, Д. Сарсенова — звеньевая колхоза «40 лет Казахской ССР» Илийского района Алма-Атинской области.
 
Важное значение имело принятие съездом постановления «О социальном страховании членов колхозов».
 
Третий Всесоюзный съезд колхозников рекомендовал колхозам на основе Примерного Устава выработать Устав своего колхоза и утвердить его на общем собрании колхозников. Эта работа была завершена в начале 1970 г.; она проходила в обстановке высокой активности колхозников.
 
Произошли изменения в формах организации производства, вызванные его механизацией, концентрацией и специализацией. Укрупнение и специализация бригад высвободили десятки тысяч колхозников, позволили сократить административно-хозяйственные и иные расходы на обслуживание бригад и привели к дальнейшему совершенствованию разделения и кооперирования труда.
 
Возросла роль бригадиров как непосредственных руководителей и организаторов отдельных участков производства. Постепенно бригады и фермы стали переходить на хозяйственный расчет. Укрепились демократические принципы управления бригадами, вошла в практику система избрания бригадиров в колхозах. Возникли Советы бригад, которые рассматривали вопросы, связанные с полевыми работами, ведением дел на фермах и т. д.
 
Производительность труда в сельском хозяйстве Казахстана в 1970 г. выросла против 1965 г. на 74,4 проц., в том числе в совхозах — на 80,2,. в колхозах — на 53,2 проц. В 1970 г. человекодень колхозника Казахстана оплачивался деньгами и продуктами в размере 4 р. 59 к. (вместе с премиальными), тогда как производство валовой продукции на один человеко-день составляло 12 р. 50 к., или на 30 проц. выше, чем в 1967 г. Рост производительности труда рабочих совхозов и колхозников потребовал пересмотра норм выработки и расценок, изменения размеров обязательного минимума трудового участия колхозников в колхозном производстве.
 
С 1 июля 1966 г. во всех колхозах была введена гарантированная оплата труда. После этого ускорился переход колхозов Казахстана к денежной оплате труда. В 1966 г. лишь 56,3 проц. колхозов оплачивали труд по денежной системе, а в 1968 г. уже все колхозы республики перешли к денежной оплате труда. Переход от отраслевых к комплексным механизированным бригадам и звеньям, от трудодня к денежной оплате, к полному хозяйственному расчету способствовал повышению производственной активности рабочих совхозов и колхозников.